成渝双城经济圈：人才流动与区域经济增长

（1）形成西部人才高质量发展的重要增长极。

成渝双城经济圈以建设总体战略一体化作为重要抓手，大力发展人才建设。成渝双城经济圈以更广的视角、更大的范围、更高的效率配置人才资源，放手让各类人才释放才华和能量，形成“春江水暖、百花齐放”的工作新局面，为建设具有全国影响力的经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地提供坚实的人才支撑。

从发展实践看，成渝城市群在西部大开发中突出人才工作重要地位。坚持把人才作为第一资源，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，紧扣创新驱动引才聚才、改革机制选才育才、优化环境用才留才。据《中国流动人口发展报告》显示，高素质流动人口占比最高的是京津冀城市群，依次为成渝城市群、长三角城市群、长江中游城市群和珠三角城市群。

（2）构建同唱好“双城记”、建设“经济圈”相匹配的人才发展体系。(www.xing528.com)

目前，成渝地区的人才规模、质量和结构不能满足未来建设的需要，特别是科技领军人才、企业家人才、高技能人才和高水平创新团队仍存在明显短板和不足。把人才基础打得更牢，把人才领域短板补得更实，构建同唱好“双城记”、建设“经济圈”相匹配的人才发展体系，为高质量发展插上腾飞的翅膀。如果各地单枪匹马争夺人力资本，容易造成内耗性竞争，抬高人力资源开发成本，对推进区域人才一体化建设构成无形障碍与困扰。应从全局谋划一域，以一域服务全局，加强人才互动、技术互学、思路互通、优势互补。

（3）坚持竞合理念，健全协同推进机制，构建成渝地区“双城经济圈”人才市场服务体系。

成渝地区政府协同制定推动区域间人才良性互动合作长期对策、人才发展与培养的主体性制度，协调完善区域人才引进、培养、配置、使用、激励与保障等配套性举措，破除不相适应的思想观念、路径依赖和利益束缚，实现人才合作与竞争有机统一。转变“以邻为壑”的人才竞争关系为“以邻为伴”的人才互动合作关系，避免招才引智的无序性和盲目性。创造更充分、更高质量流动机会，在引人、用人、育人上向市场主体还权，允许法律框架下的人才竞争和人才自由流动，鼓励人才资源的合作共享，形成人才既相互流动又兼顾互补性和特殊性的人才圈层。促进人才梯队层次充沛，让各类人才在“双城经济圈”能够“流得出、进得来，留得住、回得去”，实现科学用人、合理用人和高效用人。建立专家资源人才库，充实专家资源共享平台，增设经济类、科技类、文教类、医疗类、环保类等多元专家库资源，打通跨地区、跨层级、跨部门和跨系统数据共享的“最后一公里”，实现“双城经济圈”专家资源与区域科创产业融合、基础设施联通、生态环保共治、公共卫生风险防控、应急物资保障体系建设等方面需求进行有效对接。