东北综合经济区：人才流动与经济增长

作为我国的老工业基地，东北综合经济区在我国经济发展中具有重要的地位，为新中国初期经济发展做出了突出贡献。但近年来，东北综合经济区面临产业结构调整与产业配套人力资源缺乏等问题，对此提出如下建议。

（1）健全人才更新机制，正确认识人才流动与人才流失的差别。

东北综合经济区是老工业基地，虽然存在一些不足，但在人才方面也有自己的特色和优势。东北综合经济区应在自我发展的基础上，与长三角、珠三角地区实现区域之间的跨区域人才合作——理顺人才流动的渠道和途径，在三地之间开展全方位多层次的人才开发合作与交流。一方面，要根据老基地改造、更新和发展需要，引导最需要的人才流入对应的行业企业；另一方面，随着各产业的变革，引导一部分与发展变化不协调的人员流动到最需要的地方去，同时建立合理的淘汰机制。

（2）创新人才激励机制，提高人才保障水平，形成差异化激励格局。(www.xing528.com)

根据其他类似地区的经验来看，要想在东北综合经济区这样的老工业基地实现全面振兴，最重要的要建立一套有效激励机制，实现新的利益分配办法。打破利益平均分配原则，积极实施差异化分配政策，有效把个体在生产中的贡献与劳动所得结合起来。在这过程中利益分配要从实际效果出发，实现绩效奖惩，形成有效驱动力，激发工作积极性，提高社会产出效率。同时要注意公平性，建立有效的人才社会保障体系，使各类人才都能有基本生活和工作环境保障，能安心于本职工作，在此基础上提高竞争意识，达到激励效果。

（3）着力本区域人才培养，为老工业基地振兴储备人才。

在加大引进人才力度的同时，还要做好本地人才培养工作。东北老工业基地人才基础扎实，需要通过政策、机制、渠道引导，使现有人才流动到更合理的位置上。这一点可通过以下方法实现：第一，东北综合经济区高校众多，实力雄厚。但与老工业基地的特点相对应，培养人才模式较单一、固化。为了加快东北综合经济区经济技术转型，当地高校应建立灵活的人才培养机制和培养模式，在新型市场和技术领域实现更紧密的结合。第二，东北综合经济区要形成层次化的教育格局。在职业教育方面，要加强职业技术院校和专业技工学校的师资队伍建设，大力培养高级技术工人队伍。各类技术院校可以根据企业需要定制课程，培养符合一线生产需要的技术人员。第三，为现有人才及工作人员提供技术再学习和技术转型的机会。这就要求完善再教育机构和措施，比如大力发展和继续教育，为需要继续学习的人员提供合适的机会和条件，提高现有的知识水平。除此之外，还要加大科研投入，改善科技人员工作条件，创造有利于创新的奖励机制。这样可以形成良性循环，留住现有人才，用好各类人才，吸引外来人才。