省份净流出区出现人才入超-区域人才流动与经济增长

20世纪80年代以来，沿海地区的先发优势吸引了中西部地区大量人才，导致中西部、东北地区人才净流出。近年来，在国家区域经济协调发展政策和人才政策的作用下，大西北综合经济区、大西南综合经济区和东北综合经济区的一些大城市出现了人才“超车”的局面。根据猎聘发布的《2018Q1中高端人才薪酬与流动大数据报告》，在全国人才净流入率最高的15个城市中，排名前四位的分别是杭州、长沙、成都和武汉，分别为13.60%、10.24%、10.19%、9.79%。除杭州外，其余三个城市均不是沿海城市。

湖北作为长江中游综合经济区的科教大省，出现了人才“入超”的新趋势。“九五”期间，湖北全省范围内都出现了大量人才流失，特别是高层次人才流失。近年来，中部崛起战略刺激了湖北的发展，经济发展逐步加快。湖北开始实施人才强省、科教兴省战略，大力促进区域经济发展。2017年，湖北省武汉市出台了“百万大学生留汉创业就业工程”政策。该政策不仅放宽了大学生落户条件，也增强了武汉市的人才吸引能力。为配合这一政策，武汉市计划每年建设和筹集50万平方米以上的人才公寓，5年内满足20万人的租赁需求。同时，以奖励的形式发放“人才住房券”，用于冲抵购房款和房租款。2016—2019年，武汉人才流出占比分别为2.3%、2.1%、1.9%、1.8%，逐年下降。这主要是因为2017年启动的“百万大学生留汉创业就业工程”，大学生可以低于市场20%的价格买到安居房或租到租赁房；不满40周岁的留汉大学毕业生可凭毕业证落户，硕士、博士不受年龄限制可直接落户；专科、本科、硕士、博士的指导性最低年薪标准分别为4万元、5万元、6万元、8万元。据武汉市委组织部统计，2017—2019年，新增留汉大学生共109.5万人，提前两年完成2017年确定的五年达到100万人的目标。湖北经济的发展以及具有吸引力的人才政策，吸引了大量人才流入。高层次、高素质的人才引进比例也逐年提高。而且，吸纳人才的主体企业是非公有制企业，人才流动的主要渠道是市场配置。湖北省政府2018年工作报告指出：“为实现更高质量、更充分的就业，湖北坚持就业优先战略和积极就业政策，实施湖北就业促进计划。促进高校毕业生就业创业，拓宽去能分流、农民工、城镇就业困难等群体就业渠道，做好退役军人安置工作。”

根据江西省人事厅连续几年的调查数据，近年来，江西的人才流动逐渐趋于平衡。2000年的人才流入流出比为1∶7，2002年为1∶4.3，2003年为1∶1.2，2004年为1∶1.08，2005年为1∶1.04。2006年，江西省政府收集全省480多家企事业单位的人才流动数据作了分析，涉及12.4万名专业人员和管理人员。分析结果显示，江西省人才流入与流出比例为1∶1，这是首次持平。(www.xing528.com)

另外，江西人才流动有两个特点：高层次、高素质的人才流入和灵活引进人才。2004年，江西副高以上专业技术人员的流入流出比为1∶1.2，2005年为1.03∶1，这是首次出现流入大于流出。灵活引进人才是江西引进高层次、高素质人才的重要策略。近年来，江西通过多种方式成功吸引了大批高层次、高素质人才，其中院士50多人，海外人才7000多人。