独立第三方组织通过神秘买家制度，有效推动食品安全监管

1.赋予独立第三方组织更多的参与权利

从上述政府监管模式和市场调节所依托的法律法规与各自的弊端考虑，第三方组织在根源上欠缺法律地位的认可，外界都只强调独立第三方组织的社会性参与，对于其实质意义的发挥缺乏应有的重视。鉴于以上问题，应做到以下几点。一是在立法层面，通过制度赋权与顶层设计，出台更加细致的网络食品安全法规，加快现行有效的行政法规、规章、命令转化为法律法规的步伐，为该领域的定罪量刑提供必要的法律依据，同时成立不受政府直接监管的独立第三方组织，赋予第三方组织在社会化、专业化监管方面的职权；二是在司法层面，公检法在案件调查、起诉、审判等阶段要重视网监专家、食品专家、鉴定机构等的专业意见，要力求做到案件实质公正与形式公正的统一，形成对潜在的网络食品领域犯罪嫌疑人巨大的威慑力，从而在社会上形成良好示范效应；三是在执法层面，应发挥第三方组织的专业特长，使其与监管部门在平等合作的基础上联合执法，提高政府监管部门的工作效果。

2.拓宽独立第三方组织参与治理的渠道

一是细化行业标准。要求在现有网络食品安全监管机制运行中，针对被监管对象的本质属性划分层次标准，强化网络食品安全供应链的针对性、完整性、规范性；要求对供应链的每个环节、单元进一步完善可供实际获取的操作流程、管理制度、责任导向与参数指标体系建设。通过行业标准的细化完善，鼓励网络食品行业内部自我监督、自我教育、自我管理、自我约束。

二是建立“黑白名单”制度。在常态化的监管过程中，独立第三方组织通过“神秘买家”制度，随机购买网络食品经营者所经营的产品进行质量安全检测，对不符合行业食品安全标准的商家，立即要求其下架整改，同时进行约谈，将历次随机抽检活动予以公示，并将问题商家列入黑名单，以便后续跟踪核查。对于涉及经营生鲜销售和与消费者密切相关的日常生活必需品的商家及交易平台，结合现实情况有针对性地引导其建立常规的食品质量安全自评、自检体系，将历次检验检疫、评价结果向消费者公示，对于连续通过第三方组织抽检与商家自检合格者，加入白名单，予以质量安全认证标识。

三是建立网络食品平台—经营者—管理部门与第三方组织食品整体信息互通、互享、互联机制，利用数据智慧系统创设方便、科学、合理、专业、高效的网络食品安全监管与信用评价综合体系，做到对网络食品安全随时随地、无缝衔接、不留死角的专业监管。

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