探析政府与媒体视角的外部监管

法国学者皮埃尔·卡蓝默认为：“对明晰的追求，出发点是好的，即需要区分权力，明确责任，但是当问题相互关联时，当任何问题都不能脱离其他问题而被单独处理时，仅在一个层次上处理，由一个行动者处理，这种明晰就成了效率的障碍。”[14]从政府监管部门与媒体的角色定位上来说，相对于消费者、网络食品经营者与网络交易平台三方所形成的交易闭环，两者构成了监管的外部端，所以在厘清各自权利职责的基础上，需要双方通力合作为解决网络食品安全问题提供有力保障。在互联网经济时代，网络一直是引爆民众舆论的主要平台，也是曝光食品问题的主要渠道，基于网络传播范围广、速度快等特点，它也成为个别媒体造谣和传播流言的工具；而相对于政府网站及政务微信所载的食品信息其本身虽具有极强的权威性，在消费者群体中接受度也高，但往往因为其平白叙事、无重点提示的公文写作风格，弱化了食品信息传播的有效性，让政府监管部门发声不够，使得无法形成作用明显的传播效应。

在各种新媒体盛行的时代，消费者所接收到信息体量是呈爆炸趋势增长的，在假新闻困扰其对网络食品信用判断之时，理性的消费者一部分会回归政府监管部门的权威发布，但更多的是追随主流媒体报道、评论的步伐，主流媒体的所带来的深刻剖析正成为人们口耳相传的信息权威，可是主流媒体的品论性报道、剖析内容一般都是从政府监管部门的信息公布中就地取材的。(https://www.xing528.com)

针对上述问题，国家市场监督管理总局也已逐渐认识到广泛利用各种媒体进行宣传教育的重要性。自2016年以来，国家市场监督管理总局已通过与央视网、财新网、人民网等主流网络媒体，及《人民日报》《参考消息》《南方周末》等大众媒体合作对其发布的食品安全信息进行媒体化的外在包装改造，同时借助纸质媒体、网络媒体进一步畅通科学、专业报道的渠道，来提高网络食品信息的受众范围。