1.食品安全规制的CBA法
食品安全规制是社会规制的一项重要内容,包括各项食品领域的法律规范、认证制度等。作为政府推动和企业自愿相结合的食品安全规制,其具体实施需要投入大量的立法、执法、监督等成本,食品安全规制实施后,可能带来经济收益、健康收益、环境收益等,诸如此类的效应总称为食品安全的收益。为了使政府制定规制和企业实施规制的效率达到最优,各国政府对其实施的食品安全法律进行了绩效评估,其中被广泛采纳的一种评估方法就是成本收益分析法(即CBA法)。
2.食品安全的成本
一般而言,改进食品安全的成本收益分析要考虑三种成本:真实资源遵从成本;社会福利损失;社会过渡成本。真实资源遵从成本是指生产者为改进食品安全而采取各种措施所导致的直接成本,如购买、运作、维护新设备、改变生产过程和投资培训雇员等。社会福利损失包括为生产和管理更安全产品(如规制管理机构的执行和监督成本)而付出的更高价格带来的消费者剩余和生产者剩余的减少。社会过渡成本则指转向其他市场的资源,或不能满足食品安全规制要求而导致的公司倒闭等。(www.xing528.com)
3.改进食品安全的收益
从传统意义上来说,改进食品安全所获得的收益可分为直接收益和间接收益。直接收益是指那些能用货币衡量的收益,间接收益则指只能间接用货币度量的收益。除了有直接收益和间接收益的界定外,食品安全的收益还可分为社会收益、消费者收益和厂商收益三个部分。社会收益包括社会看护费用的减少和对弱势群体的保护;消费者收益是指避免食用被微生物病菌和其他有害物质污染的食品所产生的死亡或患病风险的降低;厂商收益包括产品加工设计过程的改进、生产过程中组织运作效率的提高、产品货架寿命的延长、进入新市场的可能性和保留老顾客等好处[7]。然而,由于社会收益的很多方面难以准确量化,学者或政府有关部门仅仅将消费者收益作为社会收益的近似替代,即把食品安全规制的收益分为消费者收益和厂商收益。
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