国家档案政策环境的提升推动了我国档案事业的整体发展。近年来,我国档案事业在档案馆库建设、档案资源建设方面获得了长足发展,公共服务能力进一步增强。党的十八大以来,中国第一历史档案馆新馆已开工建设,中国第二历史档案馆新馆项目已获得批准,26家副省级以上档案馆、上百家地市级档案馆、上千家市县级档案馆已建或正在筹建新馆,其中中央财政累计安排专项资金39亿元,补助建设中西部地区县级综合档案馆800多个。各部门各单位馆库条件不断改善,中央和国家机关馆库面积增长了12%,45家中央企业总部新建或改扩建了馆库。截至2016年底,各级综合档案馆总建筑面积达859.8万平方米,比党的十八大前增长56%,档案工作硬件环境明显改善。中央财政累计安排7.6亿元用于5000多个项目,“十二五”期间抢救濒危档案1200万卷,“十三五”期间中央财政支持资金从每年9000万元增加到2亿元[10]。国家档案局发布的统计数据显示,2012—2016年,我国国家档案馆的馆藏建设成效颇丰,馆藏总量从2012年底的40547.7万卷(件)增加到2016年底的65062.5万卷(件),从地方到中央级国家综合档案馆的馆藏量均实现了快速增长,其中中央级国家综合档案馆五年间增加了4599.9万卷(件),同比增幅最大(332.4%),省级国家综合档案馆仅增加了572.1万卷(件)最小,增幅为18.9%(具体参见表5—1)。
表5—1 2012—2016年我国各级国家综合档案馆馆藏数量变化表
数据来源:国家档案局官方统计数据(http://www.saac.gov.cn/xxgk/node_2840.htm)。
受政府信息公开立法的影响,各级国家综合档案馆在现行文件公开、档案开放利用等方面也取得了较好的成绩,无论是馆藏开放总量还是利用人次和利用卷件次等基本指标呈现稳步增长的态势(具体参见表5—2)。而根据国家统计局官方在线数据库——“国家数据”提供的资料显示,从2008年至2017年,我国各级国家综合档案馆馆藏档案和开放档案的总量也呈稳步增长态势,其中馆藏档案从2008年的25051万卷(件)增加2017年的65371.12万卷(件),开放档案从2008年的6072.20万卷(件)增加到2017年的10151.65万卷(件)[11]。(www.xing528.com)
此外,2002年国家档案局发布《全国档案信息化建设实施纲要》以来,全国多地启动数字档案馆建设,上百家机关单位和中央企业参与数字档案室建设试点。不少地方将数字档案馆建设列入本地档案事业发展“十三五”规划,浙江提出“十三五”期间11个设区的市要全部建成国家级数字档案馆,全省建成20个国家示范数字档案馆。2013年启动的全国开放档案信息资源共享平台建成并面向社会开通运行,40多家档案馆上传数据102万条,制作发布专题170多个。明清、民国、革命历史3个全国档案目录中心已分别接收各地文件级目录17万条、1042万条、54万条,为在全国范围内实现档案资源馆际共享创造了条件[12]。全国各地档案信息资源共享取得的重要进展,为我国各级综合国家档案馆开展快速、高效的公共信息服务提供了资源和平台基础。
表5—2 2012—2016年我国各级国家综合档案馆开放档案及提供利用情况
数据来源:国家档案局官方统计数据(http://www.saac.gov.cn/xxgk/node_2840.htm)。
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