美国国家档案馆基金会：研究中外发展路径对策

档案基金会服务于档案事业的发展，是由相关组织或个人成立的非营利组织，为档案机构开展的活动提供资金和创意支持。根据Guidestar网站的最新检索数据显示：自1952年以来，美国共建立了25个档案基金会，主要服务于相关档案机构、组织或个人；服务范围包括：保护相关主题的档案资源，为教育、维护权益等活动提供档案资源支撑；服务方式多样，如为机构活动筹集资金、为相关组织提供创意支持、开展公共服务项目等^[62]。档案基金会的建立为档案机构开展各项公共服务活动提供了强有力的资金支持，在保护和开发历史资源、提高公众档案意识、扩大机构影响力方面发挥了重要作用。

在美国诸多档案基金会中，国家档案馆基金会是与美国公共档案馆系统联系最为紧密的非营利性组织，其宗旨在于提高公众档案意识，激发公民对国家遗产的认知，鼓励公众参与。自1992年建立以来，已经形成一套完善的体系和服务制度，为国家档案馆诸多项目的运营提供了资金和创意支持，是美国国家档案馆为公众提供优质服务的中坚力量。^[63]美国国家档案馆基金会发展较为成熟，其发展理念、服务及合作方式、吸引资金的方法值得其他基金会借鉴，同时也是档案非营利组织和政府机构开展有效合作的缩影。

1.美国国家档案馆基金会的资金筹集策略

美国国家档案馆基金会为国家档案馆开展的一系列活动提供资金支持，作为重要的融资平台，如何吸引普通公众、相关机构组织的资金支持是美国国家档案馆基金会的重心，同时也是其实现自身战略目标的基础。美国国家档案馆基金会近五年发布的年度报告显示，该基金会成员呈稳定增长趋势，2013年至2017年，会员费收入分别为643311美元、1029710美元、670001美元、957106美元和974125美元。除此之外，一些公司、金融机构、团体也会定期资助美国国家档案馆基金会。美国国家档案馆基金会能够成功筹集诸多资金用于支持国家档案馆及其自身的服务活动，主要基于以下策略。

第一，系统的捐助制度。美国国家档案馆基金会采取包括会员制度（membership）、青年创建者协会（Young Founders Society）、签名者圈（Signers Circle）、公司理事会（Corporate Council）等多种捐助方案，每种方案下设置不同等级，如会员制度下，捐助60、100、125、250、500美元可分别成为个人会员、家庭会员、支持人、赞助人、监护人。公司理事会成员分为三个等级，捐助5000、10000、15000美元可分别成为赞助者、监护者、创建者。^[64]不同等级的会员享有不同的权益和服务，但所有的会员均可拥有优先和自由进入国家档案馆、总统图书馆和博物馆的权利，基金会预先通过电子邮件的形式通知会员即将组织的项目和活动，会员可享有美国国家档案馆网上商店全年10%的折扣，可获得国家档案馆的季度杂志。此外，国家档案馆基金会不定期举办针对不同层级会员的活动，从而吸引公众和其他社会机构加大对美国国家档案馆基金会的资金投入力度。

第二，高效多元的公共服务活动。国家档案馆基金会每年吸引大量资金捐助的核心原因在于其开展的高效多元的公共服务活动，多元的项目既达到吸引公众参与、提高公众档案意识、服务公众的目的，又可达到宣传基金会、增加普通公众或相关组织机构对基金会的支持的效果。基金会自成立以来，同国家档案馆、博物馆以及其他组织加强合作，举办了丰富多元的公共项目。除一般公共项目供公众参与外，国家档案馆基金会针对不同群体开展专项活动，如面向家庭和孩子的Sleepover项目，面向学生和教师的DocsTeach项目，面向基金会成员的特色服务项目（如YFS History Trivia Night）等。高效多元的公共服务活动吸引资金的方式主要表现在：一是多元的活动吸引公众参与，扩大基金会关注度和影响力；二是面向不同群体的项目吸引不同群体的支持，如基金会十分重视针对家庭开展的服务项目，各家庭为获取参与家庭活动的优先权，加大对基金会的支持力度；三是同各公司或各机构合作举行展览、手工制作工艺品等项目直接吸引公司或机构对基金会的资金投入，间接起到宣传公司或相关机构的效果；四是支持开展丰富的公共服务活动体现了基金会对支持者负责的态度，同时也吸引原有支持者的进一步关注和支持，基金会所公布的内容丰富的年度报告展示了基金会丰富的公共活动以及资金流动状况，增加了公众继续支持基金会的动力。

第三，良好的营销与宣传策略。国家档案馆基金会良好的营销和宣传策略是其不断吸引资金的重要推动力。其营销和宣传主要表现在：多渠道、多路径的宣传方式，多元化服务产品的开发，间接性宣传资助者扩大影响力等。国家档案馆基金会除通过纸质媒体、线上广告等传统宣传途径外，不断开发新型推广活动，包括自制赞助海报、群发邮件等，先后建立国家档案馆基金会官方网站、Facebook、Instagram等社交媒体平台，吸引更多公众参与。国家档案馆基金会在火车、公共汽车、地铁站等公共场所推广宣传其开展的活动，极大地扩大了基金会及其活动的影响力。由于国家档案馆基金会的广泛宣传，2015年基金会和档案馆合作举办的“精神共和国：美国酒精历史”展览已达4亿媒体印象。^[65]国家档案馆基金会利用档案资源开发多元化服务产品，既满足公众对服务产品的需求，又为赞助者提供福利，目前国家档案馆基金会宣传部门研究者同国家档案馆工作人员利用档案资源共同编辑出版了22本高质量的符合大众兴趣的书籍，基金会成员购买书籍可享优惠。国家档案馆基金会同国家档案馆合作开展的每一项目都有特定的捐助者，捐助者投入资金支持公共项目的开展，一是承担社会责任，二是宣传自己，扩大自身影响力。可口可乐公司每年都会向国家档案馆基金会捐助，因此2015年国家档案馆开展了可口可乐瓶专利展，间接宣传资助者。

第四，积极的慈善与服务理念。美国注重公共服务工作，参议院第99号决议中提到，“公共服务是一个高尚的职业”。奥巴马在对公共服务认知周的问候中指出，“在我国各地社区，在联邦、州和地方的各级公务员都不遗余力的执行政府工作。努力服务，不炫耀，实施法律、教育孩子、为我们国家的发展打下了坚实的基础”^[66]。美国国家档案馆基金会以为公众提供最优质的服务为目标，在社会公众中具有较大的影响力。同时受各政治、文化方面因素的影响，美国社会公众习惯为慈善事业捐赠。20世纪中后期美国学者的数次统计发现，“全美国70%以上的家庭都对慈善事业有某种程度的捐赠，平均每年每个家庭捐赠900美元，占家庭总收入的2.2%”^[67]。美国国家档案馆基金会作为致力于服务公众、增强国家民主的非营利组织，引起了社会公众的广泛关注。2015年，共有418个个体向美国国家档案馆基金会捐赠资金。此外，戴维·M.鲁本斯坦（David M.Rubenstein）^[68]等富豪也支持档案事业的发展，每年向美国国家档案馆基金会的捐助金额逾15000美金。(www.xing528.com)

2.美国国家档案馆基金会的资金运用策略

美国国家档案馆基金会所募集的资金除管理与总务费用以外，项目支出所占比重最大，2014年项目支出占总支出的72%^[69]，2015年项目支出占总支出的71%^[70]。资金投入项目主要包括：展览、教育项目、其他公共项目等。此外，除以往传统项目外，美国国家档案馆基金会投入资金不断开展新型项目，吸引更多民众的参与，从而更好地实现其战略目标。

第一，以开发历史资源为基础。基于美国国家档案馆丰富的馆藏资源，美国国家档案馆基金会资助各类项目对其深入开发，主要表现在：基于对历史资源的开发，开展特色文件永久展览、专题展览和全国巡回展览，对公众了解国家历史具有重要意义；基于原始文件开发的教育项目为研究者、老师和学生提供了平台，教育资源不断丰富，很大程度上提高了档案利用率；开展历年传统项目，如独立日活动、基于不同主题的麦高恩论坛等，让公众感受历史文件的魅力。美国国家档案馆基金会以开发历史资源为基础投入的诸多项目取得了很大成效。2015年美国国家档案馆基金会资助国家档案馆举办的“探索美国餐饮历史”展览、可口可乐瓶专利展览、“What's cooking，山姆大叔”展览等都吸引了大量来自全国各地的观众。除实体展览外，在美国国家档案馆基金会官方网站上还可获取网上展览资源，2014年网上展览浏览量达72279次，注册用户来自世界120个国家^[71]。美国国家档案馆基金会资助建立波音学习中心资源室，为教师和学生提供研讨学习场所。其中，2011年，资助国家档案馆教育团队举办了40场研讨会，师生利用原始文件资源开展学习研究，大大提高了档案的利用率。2013年美国国家档案馆基金会共资助243个教育项目，波音学习中心访客来自全美55个州^[72]。

第二，以满足公众需求为导向。能否满足自身需求是公众是否参与档案活动的重要出发点。美国国家档案馆基金会支持开展一系列以公共教育、公众利用、文化休闲为目标的项目，充分满足公众需求，从而达到增加公众参与的目的。以满足公共教育需求为导向，美国国家档案馆基金会资助波音学习中心开展诸多教育项目，如家长和孩子在波音学习中心内参与大宪章和宪法主题家庭日、享受“战时菜园木偶剧”表演^[73]；以满足公众利用需求为导向，美国国家档案馆基金会支持开展诸多网上活动，除展览资源网上共享、相关活动通过流媒体直播外，美国国家档案馆基金会协同档案馆共同建立“数字拱顶”数据库，基于相关文件资源在“数字拱顶”网站内可以自定义展览风格，自行设计海报、电影和游戏，而且“数字拱顶”网站内的任意一份文件都可链接至国家档案馆研究数据库，以满足更多人的需求；以满足公众文化休闲需求为导向，美国国家档案馆基金会支持开展诸多基于档案资源的娱乐项目，2014年开始举办的Sleepover项目娱乐性强，首批来自美国18个州的100多名8—12岁的儿童和他们的父母总共300多人参加了这一活动，他们深夜靠近《独立宣言》《宪法》，睡在圆形大厅旁边，成为终生的回忆，该项目给予了各家庭在档案馆创造历史记忆的机会，提高了公众参与热情^[74]。基于公共教育、公众利用和文化休闲的服务项目吸引更多公众的参与，最大程度上为公众提供优质的服务。

第三，以创新服务方式为动力。任何组织活动如果一直保持原有的服务方式不变的话，在很大程度上会阻碍活动发展，甚至导致活动停滞。美国国家档案馆基金会积极探索新型服务方式，或开辟新项目，或为传统项目注入新元素。为开发教育资源，进一步提高档案利用率，2010年美国国家档案馆基金会自主研发创新型网站——DocsTeach网站，使得所有年龄阶段的学生及老师们能够在新网站上利用原始文件进行交互式学习，帮助学生培养历史思维能力。2012年，基金会资助开发了DocsTeach应用软件，任何人均可在电脑或手机上下载应用，到2015年这一款APP的下载量已经达到37万次，网站页面访问量达1亿余次^[75]。为进一步推进传统项目的发展，美国国家档案馆基金会不断提供新的创意，如在传统展览项目中增加新元素。在“酒精历史”展览过程中，美国国家档案馆基金会举办首例业余时间派对，活动中公众享有夜晚参观展览的权利，同时还有现场音乐会表演，增加了公众参与活动的积极性。

第四，以促进国家民主为目标。国家档案馆基金会和美国国家档案馆所追求的共同目标是加大公众参与度，促进国家民主。美国国家档案馆基金会不断促进社会力量对国家档案馆档案事业发展的支持，同时又为社会各界的诸多事务提供支持性服务。促进国家民主是美国国家档案馆基金会支持开展各项活动的最终目标，主要表现在：一是活动涉及维护黑人、女性权利等主题，增强公众自由平等理念，保障民主权利；二是利用网络技术等手段加大档案资源开放程度，充分保障公民获取历史资源的权利；三是除专门面向基金会成员的活动外，其他公共活动一律免费向公众开放，保障公众参与服务活动的权利；四是充分满足公众的各项需求，深入挖掘不断变化的需求类型，为适应不同群体如研究者、老师和学生、家庭等的需求，美国国家档案馆基金会开展不同类型的服务项目，主动迎合公众兴趣，保障不同群体的利益。

美国国家档案馆基金会以及它的支持者通过展览以及各种公共服务项目，帮助国家档案馆更好地实现了教育、娱乐、启迪等各项社会功能，进而维系和强化了与国家档案馆的合作伙伴关系，对更好地实现基金会战略目标、推动美国档案事业的发展具有重要的作用。