公共服务创新：公共档案馆可持续发展的关键

创新是档案事业不断发展的内在动力。公共档案馆只有不断创新，才能保持内在生态系统的平衡，进而持久地保持生机与活力。伴随着总体社会形势的变化、社会大众的要求、财政压力的增加等多种因素，20世纪70年代以来世界各国的公共服务朝着市场化、社会化、分权化等方向发展^[99]，公共档案馆的发展在很大程度上来自于自身公共服务领域的不断创新。

首先，市场化将市场机制引入公共档案馆服务领域，重点解决政府公共投入不足、资源浪费、效率低下等问题。其次，社会化鼓励各种非营利性组织和社会公众参与公共档案馆建设，形成以政府为主导的、各种社会力量共同参与的公共服务供给格局。普通公民深度参与档案馆公共服务是其中重要的形式。例如，萨尔瓦多国家档案馆收藏了一批数量不多但颇具价值的记录各种政府典礼和仪式活动的照片档案收藏。为了准确地鉴定、整理和保管这些收藏，20世纪80—90年代萨尔瓦多国家档案馆利用开展“档案日”活动的机会，邀请特定的人们来参观这些照片档案，帮助档案馆鉴别有助于识别典礼内容，并维系和促进特定社群或社区民众的情感联系^[100]。最后，分权化则是指正确处理好国家级公共档案馆和地方级公共档案馆的分工与合作，让地方公共档案馆在公共服务事务中扮演更多的角色。从本质上看，公共服务创新动力的演化、重组，不断促使公共档案馆在市场体制的规范下，将自身本体利益融入全社会的共同利益当中，通过利益关系的杠杆作用促进自身社会价值的最大化^[101]。

公共服务创新离不开信息技术的支撑。20世纪80年代末期以来，计算机和信息网络技术的普及，使得人类社会进入了全新的时代。信息技术革命促进了经济、政治、社会等各个领域发生了根本性的变化，“地球村”“信息社会”“知识经济”等新兴术语形象地刻画出我们所正在经历的这个变革时代的魅力。信息技术如同催化剂，使得档案馆资源更加接近公众。网站、手机媒体的发展，以及公众信息素养的不断提升，使得档案馆的资源能够更加快捷地直接面向公众，为此西方档案部门不断地创新服务方式与手段，以避免档案馆的资源和服务迷失于网络空间中“琳琅满目”的信息产品或服务之中，从而导致在数字信息服务领域逐步被“边缘化”。西方各国档案馆参与移动档案信息服务领域，开发了具有特色的手机档案服务项目^[102]，以及同图书馆、博物馆等文化资源机构紧密合作，给用户提供深层次、一体化的数字信息资源服务，构建面向公共文化服务的数字化服务平台^[103]，这些都反映了它们对未来档案馆公共服务工作的积极探索。(www.xing528.com)

当然，除了以上三个方面的内动力之外，公共档案馆的从业人员即档案工作者也是不可忽视的要素。档案工作者是公共档案馆内部系统中最活跃、最具创造力的因素，是公共档案馆公共服务功能的实现者，因此他们的职业素养和专业技能也是决定公共档案馆发展状况的重要动力。20世纪80年代美国档案高等教育进入规范化发展初期之际，美国著名档案学者理查德·J.考克斯发表《论美国档案史价值》一文时指出：“当一个职业进入新的成熟阶段，或者自我认同或自我形象改善时，它们往往会对职业发展史产生兴趣……20世纪80年代档案工作者关于档案职业资格、研究生教育、职业准入控制、公共形象、国家文化遗产保护重要等方面的论争，是档案共同体年轻化本质特征的自然结果。”^[104]虽然这篇文章的重点是讲述档案历史研究的价值，但这篇文章发表之时，正是理查德·J.考克斯参与美国档案研究生教育准则方案起草之际，又恰逢美国档案工作者协会刚刚推行档案职业资格认证制度之时^[105]，这绝非简单的巧合。不得不说，这是美国公共档案馆事业进入新发展阶段，亟待建立优胜劣汰的档案职业准入制度，提高档案从业人员水平，提升档案职业规范，为优质高效的公共档案馆服务提供坚实的人力资源基础的需要，而随着公共档案馆从业人员职业水平的提升，为了自身的职业声望和行业发展，又会持续不断地贡献新的思想与实践贡献，推动公共档案馆的持续、健康发展。