新环境下公共图书馆的阅读推广：深入推进全民阅读

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“十三五”全民阅读工作基础之上，深入推进全民阅读，扎实推进书香社会建设，应当是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要任务之一。

（一）高质量做好全民阅读规划

全民阅读作为一项覆盖面广、涉及面大的工作，也应当抓紧进行“十四五全民阅读发展规划”的制定工作。回想“十三五”之初，一份史无前例的全民阅读5年发展规划，何等激动人心，何等鼓舞士气，为全民阅读工作的开展明确了方向和路径、方法，在顶层设计上，为此后几年来全民阅读的成效和繁荣景象提供了重要基础。我们建议相关部门，认真总结吸取“十三五”全民阅读的有益经验，切实制定出一份更具新意和活力、更具创新精神的高质量的“十四五”全民阅读发展规划。

（二）构建覆盖城乡的全民阅读推广服务体系

到2025年，基本形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系。

一是优质阅读内容供给能力显著增强。这就要求“十四五”时期出版业加强优秀出版物的供给能力，还是要多出“好看耐看”的书，让更多的人爱上读书，读有所得，读有所乐。无论纸质出版物还是数字出版物，无论是网络传播还是实物销售，核心要求只有一个，那就是“开卷有益”，有益于世道人心。

二是全民阅读基础设施建设更加完善。这就要求“十四五”时期对全国乃至各地实体书店、图书馆的建设有一个规划，不能只用市场经济规律来对待实体书店的生死存亡，因为这里还承担着服务全民阅读的公益责任，当地政府理应予以政策和经费上的合理扶持。图书馆正在努力推行总分馆制建设，希望各地的分馆建设和运作更多地覆盖到距离城市特别边远的地区。农家书屋的数字化转型升级正在加大力度推进，但是农村阅读最重要的任务还在于有效引导，要高度重视引导农民读以致用，需要组织更多的志愿者、阅读推广人到农村开展深入浅出的导读。

三是全民阅读法治化建设取得重要进展。虽然我国已经有《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》两部关系到全民阅读的法律得到制定施行，可是毕竟这两部法律还不是直接以全民阅读为主要调整对象的法律，其中涉及全民阅读的条款难免失之于简略。希望“十四五”时期，国家继续加强全民阅读法治工作，应当明确社会各主体推广全民阅读的职责。当前，在有关全民阅读的各项法规规章中，对于社会各主体推广全民阅读职责的表述存在着一定的差别：涉及政府部门，一般措辞为“应当”，明确了其在全民阅读各项活动中的职责，而针对各类组织、机构，则多是使用“鼓励”“支持”等词汇，这就有可能影响相关条款落地的实效程度，一定程度上也制约了其他社会主体在全民阅读工作中效能的发挥。(www.xing528.com)

此外，“十四五”时期，还应当细化对特殊群体阅读权益保障的具体要求。对权益的最好保障当然就是出台相应的法规规章。保障阅读者的权益，特别是弱势群体的阅读权益，是全民阅读均等性的重要体现，也是对每一个阅读者追求无限可能与自我提升的鼓励。当前我国对特殊群体阅读权益的说明通常零星分布于全民阅读相关规章中，尚未出台专门法规，这在一定程度上弱化了权益的保障成效。随着我国综合国力的增强，在保护全体公民阅读权益的基础上，应进一步规划、完善对重点人群、特殊人群阅读权益的保护工作。

（三）重视阅读推广人队伍建设

阅读是一门科学。开展全民阅读，不仅是要让更多的人读起书来，更重要的是，要让我们的国民阅读力得到更大的提高，从而建设学习型社会，成为创新型国家。全民阅读工作应该高度重视全民的阅读能力的培养。要实现这一目标，首先要拥有一批具有一定专业能力的全民阅读推广人。全民阅读推广人不仅要善于引导民众的阅读兴趣，帮助民众形成阅读习惯，还要善于教授阅读方法。一定意义上来看，全民阅读推广人肩负的是促进全民阅读量和质共同飞跃的重任。近年来笔者应邀在全国不少城市作阅读主题演讲，每每与观众交流，就会触及一个话题：如何看待、应对孩子阅读课外书；或因为孩子课业繁重，或因为担心课外读物中某些情节会引起孩子效仿，不论是老师还是家长都对孩子阅读课外书问题不胜烦恼。而恰当地破解这种困扰正是阅读推广人的任务之一。正确引导阅读行为、挑选优秀阅读文本、构建健康的阅读心理等都是阅读推广人的职责所在。即便在不断加强学生阅读能力培养的中小学校，也明显看得出不少在职教师在阅读教学上感到心有余而力不足，亟须在阅读学方面得到专业帮助，更不要说社会上的广大人群，家庭阅读、亲子阅读往往随意进行，社区阅读、农村阅读的许多人也不明白从何入手，亟待阅读推广人发挥作用。可以说，全民阅读目前缺少的不是参与的人群，而是缺少称职的阅读推广人。全民阅读要达到提高国民素质和社会文明程度，特别是提高学习力、创新力的目的，培养阅读推广人势在必行。“十四五”时期，我国各地应当加强全民阅读推广人队伍建设。要建设好阅读推广人队伍，需要加强制度化建设，制定明确的细化标准，要有专门知识的学习和阅读实践的训练，空泛的号召只能造成实际培养工作中标准的下降和培养水平的降低，终将影响全民阅读推广的效果。“十三五”期间，不少省份虽然启动了全民阅读推广人队伍建设，可是从总体上看，尚未形成系统、完整的制度，尤其是在专业能力的要求上明显不足。“十四五”时期，各地都需要加大全民阅读推广人培养的力度，要在队伍建设上做到规范化、制度化，在业务培训上加强专业化。全民阅读正由于其群众性，在活动的组织工作上难免存在着较大困难。一支相对稳定且专业水准较高的推广人队伍对于提高这项活动的吸引力、感召力具有较大作用，应当引起各相关部门的高度重视。

全民阅读是一项政府主导、社会参与、全民践行的活动。在以习近平同志为核心的党中央高度重视下，“十三五”时期，这项工作已经奠定了比较坚实的基础，即将开局的“十四五”，只要认真、全面、科学地做好专项规划并切实施行，必将取得新的更大成效。党中央已经提出2035年建成社会主义文化强国的远景目标，那么，这一远景目标实现之时，必定是国民阅读状况得到明显改善之日，而全民阅读在这一进程中应当发挥极为重要的基础性作用。为此，全民阅读工作必须保持持续深入推进的态势，为建成社会主义文化强国作出贡献。

【注释】

[1]曹树金，王雅琪.图书馆微信公众号图书阅读推广文章采纳行为影响因素[J].图书馆论坛，2021，41（1）：99-110.

[2]马晓伟.面向图书馆阅读推广的多层次作者及热点研究主题演化分析[J].图书馆理论与实践，2021（2）：108-117.