主要内容有:一是加强文官选任和道德建设,制定行为准则。《文官制度改革法》确立公开选拔政府官员,保证公民都享有平等竞争政府文职职位的权利,而不受政治、宗教、种族和出生国的限制和影响。《文官制度改革法》不仅使90%的联邦政府雇员都受该法的约束,还规定了政府雇员具有奉公守法、廉洁自律、不得贪赃枉法、不得以权谋私和舞弊、不得参加政治捐款等义务。《从政道德法》禁止现职官员接受游说者的钱财报酬;对公职人员离职或者退休后从事与其职务或工作有关的商业活动规定了1~2年直至终身的禁止期。二是加强财产申报制度。1978年颁布,1989年修订的《政府道德法》主要规定了政府官员及其配偶和子女的财产申报制度,同时设立政府道德署(US Office of Government Ethics)和独立检察官来监督政府官员财产的申报。通过财产申报,一方面可以为人们提供必要的信息,以便监督政府官吏;另一方面,也可以提醒政府官员其公务活动要经过审查,必须避免自己的公务活动对自己的财产利益发生实际影响。三是完善审计制度。《预算和会计法》的基本宗旨是加强对公共资金收入、支出和使用的监督,以便约束和减少行政官员滥用职权和贪污浪费的现象。依照该法设立的审计总署(The General Accounting Office,简称GAO),既是独立管制机构,也是国会的调查机构,它有义务完成国会及其委员会要求的调查工作。四是有关政务公开。《信息自由法》规定,公众有权向联邦政府机关索要任何材料,如果政府机关拒绝公众的请求,它必须说明理由。政府的任何决定都可以被提起复议和司法审查。只有保密文件、商业秘密与商业财务信息、个人隐私等九类材料才可以作为例外不予公开。政府采购采用招标的方式。政府推行电子政务,资源共享提高效率的同时,接受他人的监督。五是加强对举报人的保护,发挥报纸、新闻和社会监督的作用。《举报人保护法》确保被指控有违法、管理不善或者浪费行为的联邦机构官员受到必要的调查,为实施揭发检举的政府雇员提供保护,确保打击报复举报人的官员受到惩罚。媒体可以利用其独特的权利进行监督,黑幕揭发运动就是新闻媒体和社会舆论抑制腐败的表现之一。有志于社会改革和社会正义的作家、新闻工作者纷纷充当“黑幕揭发者”,通过激发公众舆论,促使民众觉醒和支持立法等方式,让腐败分子闻风丧胆。各种黑幕揭发报道也成为当今威力最为强大的新闻舆论监督样式——调查报道的先声。(www.xing528.com)
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