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权力滥用,商业贿赂治理研究

时间:2023-08-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:云大科技退市了,太平洋证券上市了。云大科技的股东代码消失了,太平洋证券却拥有了自己的证券代码,成为中国第一家,也是唯一一家,没有经过证监会批准就上市的公司,仅仅因为证监会办公厅发了一个文件。一方面,党政机构以及各种企事业领导机构中,缺乏对每个机关乃至每个成员职责权限的严格规定,对国家工作人员尤其是负有领导职责的人员的职务行为缺乏必要的监督和制约。

权力滥用,商业贿赂治理研究

18位贪官中,有国家开发银行的原副行长,有一个省的原纪委书记,有最高人民法院的原副院长,有一个自治区的原副主席,有一个特区的市长,他们在落马之前有着各种各样光鲜的社会头衔,在华丽的外衣下却无一例外凭借手中的权势操纵着一个地区或领域的生死沉浮。

据悉,原国家开发银行副行长王益涉嫌参与震惊业界的太平洋证券上市一事,当时业内人士猜测,按照公司公告,太平洋证券将在一段时间后申请上市,如果是直接IPO,就需要通过证监会发行部和发审委审批;如果是借壳上市,则必须通过证监会重大重组审核委员会审批。然而太平洋证券却走了中国资本市场上最“特例”的第三条路:与云大科技交换股份。股东换股后,连上市流通权都一并发生了交换。云大科技退市了,太平洋证券上市了。云大科技的股东代码消失了,太平洋证券却拥有了自己的证券代码,成为中国第一家,也是唯一一家,没有经过证监会批准就上市的公司,仅仅因为证监会办公厅发了一个文件。这在资本市场看来,简直是不可思议的。一个人可以绕过证监会,以一纸文件就可令一家常年亏损的企业成功上市,扰乱正常的市场经济秩序,其权势滔天由此可见一斑。虽然在判决书中没有提到这一点,但是王益作为太平洋证券股东之一王磊的哥哥,他与此案没有关系这一说法并不能让人信服。

另有贵州省政协原主席黄瑶,在当地可谓呼风唤雨,无所不能,除替他人办理职务升迁、干扰案件审理外,其不仅染指中央启动的扶贫项目,与黔西南州的官商勾结非法开采金矿,更将手伸向地产业,收受巨额贿赂,终至东窗事发,身陷囹圄。一个官员,任意行走于行政、司法、财政之间,“无拘无束”,真是让古代的帝王都羡慕。

绝对的权力就会导致绝对的腐败,“绝对的权力”引申出贪官们犯罪的社会原因——政治体制的缺陷。政治体制根源主要是指我国一直推行高度集中的政治管理体制,党政不分,政企不分。(www.xing528.com)

一方面,党政机构以及各种企事业领导机构中,缺乏对每个机关乃至每个成员职责权限的严格规定,对国家工作人员尤其是负有领导职责的人员的职务行为缺乏必要的监督和制约。

另一方面,在干部的选拔和任用制度上,漏洞较多。省部级官员往往掌握着巨大的用人权。很多省部级官员并不主管人事,但在其主管的领域中仍然可以通过其特殊身份来左右下属官员的政治前途。这种政治领域中的设租影响也十分巨大。因此,省部级官员掌握的这种巨大的公权力在监督不到位的情况下,极容易导致腐败的产生。笔者发现,这些省部级官员腐败案件中,除宋勇外,不存在索贿的现象。这是因为省部级官员掌握着资金、审批以及人事等各方面的大权,行贿人费尽心机地迎合这些官员,主动为其解决各方面的问题和满足其需求。因此,在这些高级官员身边潜藏着大量的“糖衣炮弹”,一旦官员自身或家人的缺口被打开,就如决堤之水,泛滥成灾。

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