高青实践：解决企业破产问题的新路

面对复杂的经济和融资环境，高青县凭借高度的社会责任感和扎实的专业技能，探索出一条破产重整企业、化解社会问题、保护经济生态的新路，并得到多位法学专家的认可，认为其经验具有启发意义。

启示1：解决复杂经济问题，必须加强政府和法院联动，做到专业指导与综合协调的有机统一。

崔玉栋说：“企业破产重整是个系统工程，司法行为与行政行为相互交叉。必须对政府职能和法院职责做出清晰界定。”

据于卫东回忆，在处理企业破产重整问题时，高青法院始终坚持在淄博中院的指导和监督下审理破产案件，并探索建立起破产工作联系人制度：选择专业的中介机构担任破产管理人，由政府相关部门分别确定一名联系人协调具体工作，提供必要支持。从而将法院的专业水准和政府的综合协调两个优势发挥出来，保证了债权人会议的顺利召开和其他重整工作的有序推进。

启示2：要把保护破产企业职工合法权益，营造稳定社会环境作为工作的重中之重。

高青县自审查企业破产申请伊始，就把妥善安置职工和保护企业债权作为重要前提，提出企业申请破产必须提交完备可行的工作预案，从而将职工安置工作前移，便于政府站在全局高度，提前谋划。规避了因处理不当而引发的不稳定因素。(www.xing528.com)

启示3：坚持阳光审理的司法理念，确保破产重整依法公正推行。

审理此类案件，高青始终要求依法在阳光下进行，保证职工、债权人、债务人的知情权和参与权。为此，还采取了“三项举措”：一是设立“释法答疑办公室”，公开联系电话，方便债权人和职工反映诉求；二是成立“债权人委员会”，保证不同类型的债权人都能有效发表意见，获得最大受偿；三是各行为主体在“听证会”上共同研究对策，减少意见分歧，平衡各方利益。

启示4：在合法合规的前提下积极创新办法，解决金融相关问题。

崔玉栋说：“高青县出现的企业资金链风险，暴露出政府和金融机构在金融监管体制机制方面仍有漏洞，必须加快改进。”比如，由于担保贷款占比较高，一家企业出险往往会波及多家，这就需要银行拓宽抵押质押范围，有关部门要加快开展企业用地和房产确权颁证工作，增加企业有效抵押物。再如，对于银行贷款核销问题，各金融机构要在权限范围内，加大对呆坏账的处置力度。此外，还要探索破产重整法治化的金融风险处置机制，通过引入破产及破产重整程序，综合法律、市场、行政等多种手段帮助企业摆脱困境，获得重生。