企业破产重整：高青实践与探索

高青县副县长崔玉栋说：“企业就像个人，有自己的生命周期，也有解决病症的具体办法。可无论怎样，都要本着最大限度地挽救企业生命，保全企业资产和维护各方利益这个目的。做到这点，必须结合实际，在法律规范和体现人本关怀中寻求最佳出路。”2013年，纺织龙头企业钜创公司的破产重整，让高青县对这个问题理解得更加深刻。

钜创公司是一家生产并销售高档花式弹力牛仔布的外商独资企业，原有职工1012名。2013年，因严重资不抵债而停产，公司负责人携款外逃，工厂员工多次集体上访，县政府大门一度被堵。

经过清查发现，钜创公司财产（2.9亿元）不足以清偿其担保债权（3.8亿元），更不足以支付破产费用和职工债权。若对其有形、无形资产分解变卖，企业的社会价值将丧失殆尽，职工面临失业，对地方经济、金融安全和社会稳定危害甚大。出于对职工利益和产业影响的考虑，高青县提出“保障职工利益，保障银行债权和金融生态环境，保障担保链中优势企业”的三保原则，高青县在经过综合权衡后，认为最适宜采取重整的办法，保存企业优质资源，保障职工就业，维持棉纺织业在高青的主体地位。

存续型重整是我国目前常用的一种重整模式，它通过债务减免、延期清偿、改善管理等方式来存续原企业的法人资格，帮助企业再生。但这一模式在解决钜创问题上却遇到三重障碍：一是严重资不抵债，战略投资人不愿购买企业股权，参与重整；二是企业负责人逃逸，无法参与改善法人治理结构；三是诸多隐性债务尚未偿还，若保留原法人资格，未来债务风险更多。

经过多方探讨，高青县找到“出售式重整”这一解决思路。这种方式不以维持企业形式上的存续为目的，而是通过保护企业的经济与社会价值，挽救其经营事业，使债权人得到更多清偿。此外，他们还从美国通用公司破产重整案中获得启发，认为这正符合“出售式重整”的基本精神：为挽救公司事业，将原通用公司的优质资产出售给新成立的通用公司，所得价款偿还债务，原公司破产清算。经过资产转让，新通用公司甩清包袱，不到两年就扭亏为盈，成功上市。(https://www.xing528.com)

有了思路，高青县一边召开职工大会，安抚情绪；一边与债权银行沟通，赢得理解支持；一边寻求优势企业，推动战略重组。2013年10月，与山东如意集团达成初步意向，又经过21轮协商谈判，于2014年4月正式签署协议，组建高青如意公司，全面承接钜创的职工和债务，并溢价收购公司的未担保财产，清偿债权人债务，对原公司破产清算。

为保证重整工作平稳运行，高青县还创新了三项机制：一是“公司资产整体托管”机制，发挥如意集团管理优势，全面托管钜创经营管理，保证生产不停、队伍不散、市场不丢；二是“不良债权立体承接”机制，高青如意以债务置换、承担和抵押转让等形式，获得主要债权银行对钜创的全部抵押物和债务，划清金融纠纷；三是“普通债权差额累进受偿”机制，根据债权额度，确定偿还比例，从而赢得了占大多数的小额债权人的理解和支持，为企业重组减轻阻力。

目前，钜创计划已经进入执行阶段。不但保全了各债权银行贷款，避免金融风险扩散，而且还有效盘活了公司资产，企业员工与新公司签订劳动合同，主体车间恢复生产，现在规划建设国内一流的服装产业园，预期实现销售收入60亿元，从而带动高青纺织服装产业全面升级。