建设高质量国际课程保障体系的重要性

质量保障体系是包含内外管理优化的、促进质量提升的多种因素、条件和机制的整体，针对当前高中国际课程的管理实际，从质量保障体系的角度优化管理，是保证国际课程质量、以质量为中心理顺多种治理关系的重要策略。建立质量保障体系需要分析多个利益相关主体及其之间的关系，从质量形成的过程统筹多种影响因素。

1.高中国际课程质量保障体系

质量保障体系是以保障和提高质量为目标，运用系统的概念和方法，依靠必要的组织机构，把各部门、各环节的质量管理活动严密地组织起来，形成一个任务明确，职责、权限相互协调、相互促进的质量管理有机整体。从高中国际课程的实际运行看，其质量保障体系包括内部保障体系和外部保障体系两部分（图7-1）。外部质量保障体系是指相关主体（除学校以外的其他管理机构），旨在保证教育服务质量和健康发展而设计的一系列活动，包括国际课程的认证、涉外监管指导以及有关部门主办的专业性质量评估等。鉴于中外合作办学和国际课程的涉外性、商业性存在等特性，其外部质量保障应结合教育主管部门、社会中介机构和市场三个层面，构建一个协调统一的监管体系，具体包括宏观质量管理及监控系统、社会研究咨询服务系统、外部质量专业评估系统三个子系统。宏观质量管理监控系统由国家教育行政部门、省级政府教育行政部门、社会团体等组织组成，统筹国际课程引入的系统规划和政策引导，对批准设立和举办的中外合作办学机构及项目进行严格审批，完善涉外监督指导机构和信息平台，对涉外办学的实施过程进行监管；社会研究咨询服务系统为教育行政部门做好审批工作提供专业化的咨询，对国外教育机构、我国政府和教育消费者提供有效的信息和研究结果；外部质量专业评估系统，建立科学的评估标准并选择相应科学的评估模式和程序，评估结果运用多元化和透明化，使评估工作逐步社会化，逐步从评估过渡到认证。内部质量保障体系是办学机构自身对学校内部的一切教育活动进行质量管理和评估的活动，包括教学管理、人事管理、财务管理、服务管理等具体内容和自身的优化发展。

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图7-1 高中国际课程质量保障体系

2.建立高中国际课程质量保障体系的重要性

建立和完善国际课程的质量保障体系，对高中阶段中外合作办学以及国际课程的有序引入、国际课程的本土实施有着重要意义。一是完善中外合作办学的制度和运行机制。目前中外合作办学和国际课程引入已基本形成“申报、审批、监督、评估”机制，但监督和评估主要是各省市教育行政部门和机构或项目自身承担，还缺乏有效执行的制度和机制。质量保障体系的建立，将课程实施质量置于中心，各级行政部门、社会第三方专业机构、社会公众都参与进来，并通过正规程序和信息平台加强信息沟通，对合作办学和课程质量进行多方监管和督促落实，直接促进中外合作办学制度和机制的完善，形成利益相关者协调共治的局面。二是切实保障合作项目和国际课程质量的提升。严密的项目设计和方案论证、严格的准入审批、多方参与的过程监管和质量保障，直接促成合作办学质量的提升，使合作办学成为我国教育的重要组成部分，使国际优质教育资源成为满足多样化教育需求的重要来源，同时融合中外教育优势，提升我国教育的竞争力和影响力。三是维护教育的公益性，维护教育主体的利益。质量保障体系的建立，将进一步凸显中外合作办学的宗旨和性质，有利于制止以中外合作办学、国际课程的名义乱收费、高收费的行为，以及损害国家教育主权、违背教育公平的行为，中外合作办学者、教师、学生的合法利益在质量提升的过程中将得到更多的保护。