提升乡民认同感：现代乡规民约与农村治理创新

现代乡规民约与乡民的生活密切相关，只有提升乡民对乡规民约的认同感，才能更好地发挥现代乡规民约的社会治理作用。目前农村外出人口增多，人口流动性较大，对村落文化的认同感相比于传统农村要低。乡民遵守乡规民约主要是基于对其的内心认同，如果乡规民约存在不能由乡民民主产生、制定的质量不高或内容不合法不合理等现象，则可能面临乡民的质疑，难以获得乡民的认可，乡规民约的适用就会出现种种困境。现代乡规民约作为农村社会的行为准则，是村民民主自治不可或缺的手段，应该明确乡规民约的定位，在体现传统农村文化价值的基础上，聚集乡民智慧，维系乡民关系，维护农村社会秩序，传承村落文化。

要提高乡民对乡规民约的认同感，首先，乡规民约应当在传承中华优秀传统文化的基础上倡导现代社会美德。乡村地区的优秀传统文化是乡民在长期的生产生活中总结而来的，而随着时代的发展，应当将社会主义核心价值观的内容与乡村传统优秀文化一同融入乡规民约中，获得乡民的认同，从而使乡民自发地遵守乡规民约。

其次，乡规民约应当由乡民产生。传统风俗习惯类乡规民约具有丰厚的历史文化积淀，乡民对其认同感较强，一般会自觉地将自己置于该风俗习惯中。村民自治章程、村规民约等乡规民约应当严格按照法律的规定由村民会议制定产生，以发挥村民的自主性。当乡规民约是乡民治理其生产生活的真实意愿表达时，乡民自然认同其内容，在后续执行中，也能自觉履行该乡规民约。(www.xing528.com)

最后，乡规民约宣传工作的好坏对乡民认同乡规民约、保证乡规民约的实际运行效果有重要影响，村民理解和认可乡规民约的内容，才会支持村委会的工作，自觉维护乡村秩序，^[17]因此应加大对乡规民约的宣传力度。在宣传方法上，不必只限于传统的村内宣传栏公告，还可以从以下几个方面创新宣传方法。其一，乡规民约的条文规范虽然更具有体系性，但并不容易被乡民所熟知，可以将其主要精神用易记忆、易传诵的方式提炼编写，提高传播度，便于乡民了解；其二，可以将乡规民约的内容及精神以广播的方式进行讲解，并组织学习乡规民约的有奖问答活动；其三，村委会可以设立微信公众号，除了乡规民约条文之外，还可以对其内容来源进行介绍，对本村传统的村落文化予以叙述，并在村民对乡规民约内容有疑问时及时解答。此外，各地还有多种可供互相借鉴的宣传乡规民约的形式，如编排与乡规民约相关的戏剧，制作有关乡规民约歌曲、快板、拍手歌、舞蹈，印制乡规民约宣传画册等，通过这些方法以期乡民熟知乡规民约的内容，从而进一步提升乡民对乡规民约的认同感。在宣传内容上，除了宣传乡规民约本身的条文和精神之外，还可以宣传乡规民约与乡民的关系，讲述相关司法案例中法官援引乡规民约作为裁判依据的情况，告知乡民可以选择乡规民约保护自己的合法权益。乡规民约的介绍和宣传工作可以提升乡民对乡村文化的自信，也可以帮助树立乡规民约在乡民心中的地位，以此提高乡民对乡规民约的认同感。