笔者于2012年初和2015年初两次赴云南省富民县罗免彝族苗族乡S村，考察该村乡规民约的制定、实施等情况。
S村是一个自然村，隶属于X村委会，是一个地处大山中的山村，村民散居于山中，一般三五户聚居在一起。该村距X村委会10公里左右，距乡政府约20公里。S村主要种植玉米、土豆、萝卜、花椒等农作物，饲养牛、驴、骡子、羊、猪、鸡等家畜家禽，因为身处山中，“靠山吃山”，村民会采摘山货到集市上贩卖，这些都是村民们的收入来源。
2012年初，笔者来到S村，先到村组长家里，向村组长了解该村乡规民约的施行情况。村组长家里堂屋墙上就挂着“X村村规民约”，一进堂屋门迎面就是这幅村规民约。X村是行政村，下辖S村和其他8个村民小组，该行政村经村民代表大会通过了《X村村规民约》，在9个村民小组统一适用。
该村规民约制成挂幅样式，上下有卷轴，纵向悬挂。该村规民约为2007年制定，挂幅上部印有党和国家领导人的肖像，下部是村规民约的具体内容。为了让村民们熟悉本村的村规民约，村委会将其制成挂轴，分发给每户，鼓励他们把村规民约挂在自己家中。村民们都很爱惜制作精美的村规民约，不但挂在家中，而且遵照执行。
以下为《X村村规民约》的具体内容[56]：
X村村规民约
为了保障X村实行自我管理、自我教育、自我服务，建立社会稳定、民族团结、经济发展的X村，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合X村实际，广泛征求村民意见，特制定本村规民约。
一、社会治安
第一条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。
第二条 民族平等、民族团结，村民之间应和睦相处，不打架斗殴，不酗酒闹事，严禁侮辱、诽谤他人，造谣惑众，拨弄事非。
第三条 自觉配合村民委员会搞好治安综合治理工作，管好自家的家畜、家禽和财产，发生治安案件要及时向村民委员会报告，对不熟悉的外来人员要进行盘问，发现可疑情况及时向村民小组汇报，提高警惕。
第四条 村民严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财产，严禁赌博、替罪犯隐藏赃物：严禁非法生产、运输、储存和买卖枪支和爆破物品：严禁种植罂粟、大麻等有毒作物，严禁投毒毒害人畜，严禁损毁他人农作物、林木和财产。
第五条 严禁非法限制他人人身自由，非法侵犯他人住宅、侵占他人财物，不准隐匿、毁弃私拆他人邮件。
第六条 本村辖区内的矿产资源、水利资源和水源林木的一切权属及荒山使用权、转让、承包、转包、须经村委会、村民小组同意，否则无效，都属集体所有，任何人不得以任何借口占用。出租和转让。如发现乱砍水源林木罚款1000元，严格用水管理，未经批准，不准私自接水、接电、私自放水。严禁偷水偷电。
第七条 自觉遵守国家法律、法规、遵纪守法，依法办事，不得妨碍公务员执行公务，不做损人利己的事，顾全大局，正确处理好集体和个人的关系，服从村民委员会和村民小组的规划。
第八条 对违反上述社会治安条款者：按以下办法处理：
（一）造成影响，但本人能改正错误的，由村民委员会给予批评教育，对社会造成一定危害，但尚未触犯法律、法规的，由村民委员会给予100元以下处罚。
（二）触犯法律、法规的，报司法机关处理。乱砍滥伐，乱开乱挖者，除上级林业部门处罚外，由村民委员会处50-200元以下罚金，外村村民违反上述规定，从重处罚。乱建乱盖者，除报上级土地管理部门处罚外，由村民委员会处200元以下罚金。
二、村风民俗
第九条 提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信的及其他不文明行为.树立良好的社会风尚。
第十条 尊重各民族风俗习惯，尊重宗教信仰自由，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，不搞陈规陋习，不搞宗派和宗族活动。利用传统的民族节日，弘扬民族精神.宣传党的路线、方针、政策，宣传社会主义精神文明新风尚。
第十一条 搞好公共卫生和村容村貌，不随地倒垃圾，不乱堆粪土，不乱占乡村道路及公共场地，乡村公路、坝埂、沟渠必须按原来面积留够，不得私自占用，如要为了个人利益新修路、沟等村组一律不补助。
第十二条 违反上述规定的给予批评教育，在规定的时间内不改正错误、态度恶劣的，酌情处罚。
三、相邻关系
第十三条 村民之间要互相尊重，互相帮助、和睦相处，建立良好的邻里关系。
第十四条 在经营、生活、借贷、社会交往过程中.应遵循平等、自愿、互利的原则，不得无理争水、争山场、争宅基地、争使用权，不得为小孩吵架，为家畜，家禽问题无理纠纷，应本着从大局，从长远生活着想来解决矛盾，能自行调解的自行调解，不能自行调解的由村小组，村民委员会调解。不得仗势欺人，不顾后果，无理取闹，否则一切后果自付。
四、婚姻家庭
第十五条 全村村民要自觉遵守《婚姻法》，坚持婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼的原则，建立团结和睦的美好家庭。
第十六条 婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉。不借婚姻索取财物。
第十七条 夫妻双方都有自觉执行计划生育的义务，提倡晚婚晚育，优生优育。
第十八条 夫妻在家庭中的地位平等，反对男尊女卑，不准打骂妻子、儿女、夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。(www.xing528.com)
第十九条 对丧失劳动能力无固定收入的老人，其子女必须尽赡养的义务，明确责任，使老人平时有饭吃，生病有医疗费，能安渡晚年。
第二十条 父母、继父母承担未成年人或无生活能力子女的抚养教育，不准虐待病残儿，继子女和收养的子女，不准使小学生辍学。
第二十二条 本村规民约，经2007年4月19日村民代表大会修改、表决后通过执行。
X村委会
2007年4月19日
从以上内容可以看出，因X村地处彝族苗族乡，属多民族地区，又是山区，所以该村规民约考虑到多民族特点和山区环境，侧重从社会治安、村风民俗、相邻关系、婚姻家庭四部分构建村庄秩序。大到矿产资源、水利资源等的权属，小到“不得为小孩吵架”，都作了具体规定。因地理位置特殊，村规民约中还专门约定“严禁种植罂粟、大麻等有毒作物”。村规民约中约定的这些内容都是切实符合该村实际的。但笔者也注意到，该村规民约中有些内容不太恰当：其一，该村规民约中涉及罚款内容[57]，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，村级组织没有行政处罚权，村规民约中是不能设定罚款的处罚措施的，该村规民约中罚款的约定显然不符合法律规定。其二，该村规民约第8条第2项使用了“罚金”一词，而罚金是一种刑罚方法，将罚金在村规民约中进行约定显然不当。其三，该村规民约落款为“X村委会”，这样的落款不合适，因为村规民约是村民自己讨论制定的，所以落款应为“X村村民会议”或“X村村民代表大会”，而不应当是“X村委会”。
除内容之外，X村规民约中字词、标点等形式错误较多。如第4条中有两个冒号应改成分号；第6条“转包”后的标点应为逗号而不是顿号；“占用”后的句号应为顿号；“本村辖区内的矿产资源、水利资源和水源林木的一切权属及荒山使用权、转让、承包、转包、须经村委会、村民小组同意，否则无效，都属集体所有，任何人不得以任何借口占用。出租和转让。”语句不通顺；“1000元”后的逗号应为句号；第8条“对违反上述社会治安条款者”后的冒号应为逗号；第14条“家畜”后的逗号应为顿号；第14条“应本着从大局”后的逗号应该为顿号；第14条“不能自行调解的由村小组”后的逗号应为顿号；第18条“儿女”后的顿号应为逗号；第19条“安渡晚年”应为“安度晚年”；第20条“不准虐待病残儿”后的逗号应为顿号等。
关于该村规民约，笔者与村组长进行了如下对话：
笔者：“这个（村规民约）是怎么制定出来的？”
村组长：“就是由村民代表大会制定的，大家表决通过的。为了让村民都知道内容，就做成了一幅画，可以挂（墙）上。”
笔者：“执行得怎么样？”
村组长：“（村规民约）刚定出来时还要提醒（村民）哩，后来用多了，大家都知道，照着做就行了。开始谁违反（村规民约）了，就罚；现在罚的少了，基本不罚了。”
笔者：“不罚了是因为没有违反的情况了，还是违反了但是不处理了？”
村组长：“嘿嘿，有时候就不处理了。”
2015年初，笔者再次来到S村。S村发生很大变化，土路已经进行了道路硬化，直接通到家门口，好几户村民家里都买了车，方便下山去乡里、县里，有几户人家翻新了老屋，村组长也打算盖新房。村里的村规民约已于2013年重新修订，在内容上有了新的变化，每家每户仍然有一副村规民约挂幅，各自挂在自家房中。新的村规民约挂幅相比于原挂幅有了不少变化：挂幅上部增写了十八大主题及内容；下部的村规民约内容是2013年修改后的新村规民约；在村规民约下方还印有2014年的日历。
新村规民约将原村规民约中有疏漏、错误或不当的部分内容进行了修改，几乎每条都有增、删、改的内容。虽然修改后的村规民约仍有不规范之处，但是村民们根据村庄的发展加强村规民约的建设，也反映出村规民约在X村社会管理中具有重要的作用。从表4-4可以看出X村新旧村规民约的不同。[58]
表4-4 X村2007年与2013年村规民约对比
续表
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随着社会的发展，《X村村规民约》也在与时俱进，以适应村庄的发展建设，只有跟上时代的步伐，乡规民约才能保持活力，切实有效。乡规民约通过影响乡民的思想和生活，引导乡民的行为，达到对农村社会治理的作用。让现代乡规民约在农村社会治理中真正发挥作用，成为人们生活中的习惯，才是其价值所在。
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