关于自治、法治、德治在农村社会治理中的关系，简言之，自治是核心，法治具有保障性作用，德治是社会治理的基石，“三治”有机结合是农村基层社会治理所要实现的目标。
2.4.2.1 自治是农村基层社会治理的核心
农村社会的利益格局日益复杂，村民自主意识不断觉醒，诉求也更多元化，因此，不能事无巨细全权交由国家包办。早前的刚性管控措施难以迎合农村发展对社会治理的需求，自主治理、多元主体参与治理成为村民的现实需要。良好的自治能使农村的发展更具活力。村民在法治的规范中进行民主决策、管理、选举、监督，存在的矛盾纠纷可以通过村民内部进行化解，不仅能够很大程度上减轻国家、政府在人力物力资源等方面的投入，而且能提高村民参政议政的积极性，形成多元主体参与共治的格局，实现农村社会的稳定发展。自治是农村基层社会治理的核心，提升自治水平同时又是农村社会治理的目标之一，法律确定的基层群众自治制度是农村实现自治的基本制度。[37]在农村基层社会治理中，贯彻法治、德治的目标就在于保障村民自治，实现农村社会长足稳定发展。
2.4.2.2 法治对农村基层社会治理起保障性作用
法治的核心是公平，法治的手段是规则化和确定化。在农村社会治理中，如果仅仅依靠德治与自治，便会无章可循，人们的行为就不具有确定性，从而产生许多治理问题。法治具有的可预测性、指引性，可以帮助村民们预期判断和处置未来发生的事情。法治还具有德治与自治所不具有的国家强制性，可以通过强制的手段来惩治农村社会存在的严重违法行为，具有强大的稳定民心和保障农村公共秩序的作用。法治是农村社会治理中最低限度的保障，自治与德治都应在法治框架之内运行。具体来说，农村社会治理中的自治是需要法治进行规范与限制的，如宪法规定了村委会是基层群众性自治组织，明确了它的定位是非国家政权机构，其行使的权利是属于村民的。宪法、法律赋予了村民自治的权限，规范了自治的主体、内容、具体程序。法治可以更有效地统筹各方力量，协调解决各种矛盾纠纷，使得农村治理中的选举、决策、管理与监督更具规范化，使得治理合乎法治的轨道。[38]没有法治作为后盾，自治与德治就是坐而论道，没有实际意义。没有法治的自治，失去了限制，很可能沦为多数人的专制。(www.xing528.com)
2.4.2.3 德治在农村基层社会治理中具有基础性地位
道德能为构建乡村治理体系提供情感上的支撑。传统道德包括礼义廉耻、忠孝节悌等核心要素，是一种非强制性的约束规则。德治为人们的行为设定了标准与规范，在农村社会治理中融入德治，能够为法治与自治提供重要的情感认同，使农村治理取得良好的效果。虽然当前农村社会在生产生活方式、村民关系、思想道德等方面都有了巨大的改变，但不可否认，我国的农村社会仍然是以熟人社会为主的社会，以道德伦理为基础仍是其基本特征。通过对村民的道德规范与评价，使其从内心认同并自主规范自身行为，以固有的道德观念形成价值判断，调解农村社会关系，形成良好的社会治理氛围。德治涵盖面非常宽泛，渗入农民生活的点滴小事中，并且具有相当强大的隐形约束力。德治能够以较少的管理成本实现乡村的秩序稳定。新时代，在吸收传统优秀道德文化的基础上，也要为道德注入与时俱进的内容，要将社会主义核心价值观的基本内容写进乡规民约中，构建符合时代要求的道德标准，构建和谐的农村社会德治秩序。
自治、法治、德治在农村治理中不能割裂开来，三者要互相影响、作用才能使治理的成效最大化，要构建“三治”结合的运行机制。在具体实施中，以自治为核心就要用法治限定政府权力的界限，规范自治的主体、内容、程序、权限，让自治在合法的轨道上运行。要用德治支撑自治，用德治的情感教化形成村民的内心认可与确信，着力构建“三治”交织融合、互相作用的农村治理网络，使治理效益最大化，解决农村难题，推进农村社会的长久发展。
图2-2 自治、法治、德治在农村社会治理中的关系
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