现代乡规民约与农村基层社会治理创新的研究难点

本书的难点集中在我国农村社会的复杂性和我国基层农村社会治理的与时俱进对现代乡规民约的影响方面，主要表现在以下两点：

（1）必须直视和应对我国农村社会的复杂性。我国农村地区地域广阔，在从传统农村向城镇化转型的进程中，农村类型多样，不同地区农村的生活习俗各不相同，乡规民约在不同类型农村中发挥的作用也不同，如何通过对我国农村社会发展的全面了解来分析现代乡规民约在农村基层社会治理创新中的功用，具有一定的挑战性。另外，要分析现代乡规民约在村域社会、镇域社会、县域社会等不同范围和场域的治理作用，也必须深入了解我国农村实际情况，对不同层次的农村社会治理特点有准确把握，才能有针对性地进行分析研究，这也具有一定的难度。

（2）必须在农村社会管理向农村社会治理的理念转变中开展。有关农村社会管理的研究一直受到国家的重视、学者的关注，本书为笔者主持的国家社会科学基金项目“农村社会管理制度创新中的现代乡规民约研究”的研究成果，该项目立项时间为2013年上半年，项目标题中界定的是“农村社会管理”这一大背景。2002年党的十六大以来，国家创新社会管理，坚持多元共治的社会管理体制，以人为本的社会管理理念，综合治理的社会管理方法，以促进社会的和谐稳定。2013年11月，党的十八届三中全会首次提出“社会治理”，虽然“治理”一词在20世纪90年代开始出现，但这是国家政策中第一次正式提出“社会治理”，学者们的研究开始纷纷转向社会治理，相关文献数量开始大幅增加^[134]。党的十八届三中全会《决定》^[135]在第四部分“加快转变政府职能”中指出，加强地方政府“社会管理”职责，但在第十三部分“创新社会治理体制”中提出要“改进社会治理方式”，提出“社会治理”。^[136]如何在社会治理现代化的视域下从理念、机制、模式、体系等方面创新农村社会治理，并在此基础上研究现代乡规民约的功能价值，开拓农村基层社会治理新思路，充实农村社会治理新内涵，让现代乡规民约在村民自治中发挥作用，转变管理的思想和方法，以治理的思维充实管理的内涵，运用“社会治理”理念研究现代乡规民约，保持内容上的新颖及与时俱进，是本书的难点之一。(www.xing528.com)

（3）必须具有开放、包容的研究视角。乡规民约的研究不是一个单向度的判断，由于其涉及内容的丰富性和内涵的广阔性，涉及领域众多，须多方位、多角度、多层次审视和评价。现代农村发生了巨大的改变，不再是闭塞的圈子，如何把握时代脉搏，以开放的心理、开拓的思维、多学科的视野研究现代乡规民约与农村基层社会治理创新，是挑战，是难点，也是机遇。