实体法规定及操作条件对中国经济行政法治的国际化

实体法规定是反倾销、反补贴调查的基础性依据。我国《反倾销和反补贴条例》相关规定太抽象化和原则化，对各种专业术语的定义或适用条件未加以明确化或具体化，导致对该条例的执行具有主观随意性，这种现状不符合WTO对我国入世的要求，因此，必须加以修改和完善。

1.倾销的认定。①在倾销认定中，加入“正常贸易过程中”的限定术语，这对倾销的认定是不可或缺的。借鉴各国的实践，以排除法列举“非正常贸易过程”，比如关联当事方之间的销售和有补偿安排的销售、低于成本的销售、非市场经济条件下的销售等；②对“类似产品”、“可比价格”的定义或构成条件予以细化；③对国内销售价格、第三国价格及构成价值的确定和衡量加以具体量化，对于它们的适用条件作出具体限制；④对于正常价值与出口价格的比较方法应具体化，以确保价格在比较公平合理的基础上制定。

2.补贴的认定。①引入《补贴协定》中补贴类型的规定，并对各种补贴类型的涵义及适用条件予以明确化和具体化，因为这是《补贴协定》中基础性规定，而我国在这方面仍是空白；②对补贴金额的计算方法予以明确化，并加强透明度，以利于补贴金额计算的客观性及公平性。(www.xing528.com)

3.损害的确定。①对累积评估的条件及作法予以明确化和具体化，以利于操作；②对“国内产业”的认定条件做到与WTO规则相一致，因为对“国内产业”的认定不同对损害的存在及程度范围有直接影响；③引入“地区产业”的规定，这种规定对经济发展不平衡的国家成员有利，我国应合理利用“地区产业”的规定，同时在国内法中予以承认，以在对等基础上允许他国成员适用该条款。

4.因果关系的附加条件。不管倾销或补贴，都要求该行为与损害结果之间有因果关系，才可能采取反倾销或反补贴措施。但是，提起反倾销、反补贴调查是有经济或政治成本，如果损害后果小于提起调查成本，终止调查是理智的选择，因此，采取反倾销、反补贴措施除了满足因果关系的条件之外，应增加“符合我国的正当利益”的附加条件，以增加有关调查当局实际操作的灵活性。