TPRM与中国报告程序

贸易政策审议机制（TPRM）要求成员政府遵守程序规则，履行定期报告义务。通知义务和设立咨询点的义务要求成员政府完善通知程序和咨询程序。这些程序义务一方面是政府为满足WTO规则要求所必须履行的，另一方面也是政府进行涉外行政行为所必须遵守的规则。因此，为满足WTO的透明度要求，我国政府必须对报告程序、通知程序和咨询程序等涉外行政程序予以进一步的规范和完善。

TPRM要求所有成员的贸易政策和惯例均应定期提交贸易政策审议机构（TPRB）审查。TPRM要求对美国、日本、欧盟和加拿大4个最大的贸易实体每2年审查一次，对其后的16个成员每4年审查一次，对世界贸易量排名第20位以外的其他成员则每6年审查一次，对最不发达国家成员可确定一个更长的审查周期。如果一个成员的贸易政策和惯例的变化可能对其贸易伙伴造成重大影响，TPRB可通过协商要求对该成员的贸易政策与做法进行再次评审。

具体评审程序包括：第一，TPRB与被评审成员磋商确定每年的评审方案，并做准备工作；第二，准备审查资料，包括被评审成员关于贸易政策和惯例的报告，其他成员提供的关于被评审成员贸易政策和惯例的报告，WTO秘书处根据有关资料和其他成员提供的资料作出的报告；第三，TPRB举行评审会议，在被评审成员的报告以及秘书长报告的基础上进行评审。(www.xing528.com)

TPRM要求的定期报告程序包括，每一成员应当定期向TPRB提交报告，报告应当全面反映有关成员实施的贸易政策和惯例，在每两次评审之间，如果成员贸易政策发生重大变动，应当及时提交简明报告。报告应当使用TPRB规定的统一格式，这种格式可以由TPRB根据实际情况加以修改。现在TPRB要求将国别报告的范围从货物贸易扩展到服务贸易及与贸易有关的知识产权保护方面。定期报告的内容主要应当包括：贸易政策与管理；对贸易政策进行评估的背景；贸易与宏观经济统计资料。

TPRM的评审程序和报告程序客观上要求我国政府建立相应协调性机构，全面规范和完善报告程序。具体表现为：第一，在国内建立统一的贸易政策审议机构^[14]，负责收集涉及贸易的规范性文件和具体的行政决定、措施、司法判决；将这些材料制作成报告并提交各理事会、TPRB；定期以一定的形式在合适的刊物上公开。第二，明确规定贸易审议机构的运行规则，包括规范性文件、行政决定、措施、司法判决的收集程序，制作报告的程序，提交报告的程序，定期公开的程序等。第三，规范国内政府机关参与TPRM审议的评审程序。