（一）加快推进票据相关法律的修订工作，完善无因性、电票合法性、风险计提等法规
随着国家经济、金融的改革发展以及科学技术手段的进步，应加快推进对票据法相关条款的再次修订。一是对我国票据法中关于票据基础关系的规定予以修改，充分发挥票据的流通功能。要遵循票据无因性原则，修改对真实贸易背景的有关规定，增加票据关系的效力不以基础交易关系的真实有效为条件，票据债务人不得以交易关系和债权债务关系真实有效与否为由对抗善意第三人的规定。二是对票据法中有关票据行为的书面形式作出修改，把电子票据签发、承兑、背书转让等票据行为的电子流程纳入票据基础法律规范。当前票据电子化已大势所趋，上海票据交易所成立加快了这一进程，同时也对传统纸票背书追索的要求进行了改进，这些都需要票据法予以明确。
（二）扩大市场参与主体，发展票据专业化中介机构
积极鼓励更多的中小企业、民营企业熟悉和运用票据融资；扩大基层商业银行、县域村镇银行和信用社等其他金融机构参与票据市场的经营权限；探索个人投资者参与交易；鼓励更多的机构投资者，包括证券公司、资产管理公司、信托公司、基金管理公司、保险公司、期货公司、保险公司等金融机构进入票据市场，不仅可以拓宽票据交易的广度，避免原来商业银行操作同质性、同向性导致的市场剧烈波动，更能挖掘市场深度。积极发展专业化票据经纪市场，提供票据鉴证、咨询、撮合、报价等经纪服务。建立第三方票据评级评估机构，对票据承兑主体、贴现主体等信用主体进行多层次、系统性、动态化的信用评价与管控。推动担保、保险等信用服务机构，完善票据市场参与者格局，搭建多元化、专业化、交叉互补的市场参与者体系。
（三）完善票交所平台功能，提高市场交易效率
进一步完善票据交易所系统功能，尽快实现电票线上交易功能以及会员全覆盖，建立鼓励金融机构统一报价的机制，进一步增加信息共享功能，促进票据市场的透明度和公平竞争，提高票据市场有效性和规范性。一是加快直联模式开发进程和纸电融合进度，实现票据交易市场的统一。二是实现所有交易品种的报价、询价、议价等功能，通过信息的发布、展示和整合，对报价的真实性和有效性作跟踪审核，确保市场情况的真实反映，同时对撮合交易清单有严格的规定和分级加密保护措施，既避免了恶意挂单，也保护了客户的隐私。三是实现交易的撮合，通过对票据交易各要素的标准化建模、交易倾向的罗列分析、客户业务管理限制的筛选等，完成对市场交易撮合信息的匹配，进而实现业务的达成。四是与产品功能的互通，对每一个产品都可以实现业务的操作和数据资源的共享，从而使得平台上的产品不单单只具有展示功能，还能直接提供给客户使用。
（四）建立以央行、票交所为主导，以地方、行业、财务，农村金融、地方城市金融、规范民间票据平台为补充的交易市场体系
加快建设票据交易市场体系，有利于推进票据市场标准化、一体化进程，提高市场运行效率，降低企业融资成本，构筑统一、完善的风险防线，促进集中监管，合规发展票据业务，净化市场环境，丰富与完善票据业务参与主体，活跃市场氛围。一是建议由央行统筹规划票据交易体系的顶层设计，设立票据市场相关管理组织或委员会，统筹票据交易体系建设，制订票据交易体系的发展规划、发展战略及长短期目标，组织实施票据交易体系的相关措施，制定相关主体的自律守则，以规范票据市场的发展。二是发挥上海票据交易所在票据交易体系的中心地位，打造“标准化”的交易产品，打通票据市场与其他货币子市场之间的通道，完善票据资产与资金市场的流通渠道。三是发挥地方及行业、财务、票据交易平台区域性和行业性作用，主要面向票据贴现市场，主要承担向区域内及行业用票企业推广票据贴现业务及承兑的职责。四是发挥农村金融、地方城市金融、规范民间票据平台的自身专业和资金优势，成为票据交易体系的补充。最终发展成为以央行、上海票交所为主导，地方、行业、财务票据交易平台以及票据经纪公司为共同延伸服务的前端票据基础设施，形成统一制度、统一标准、统一系统、统一管理及集中、整体服务票据市场的票据交易体系。
鼓励互联网金融为符合国家产业导向领域的中小微企业和家庭居民提供多样、灵活的票据融资、票据理财等金融服务，支持互联网金融与电子商务、现代物流、信息服务、跨境贸易等加强票据融资业务领域的融合发展，以提供更有效率票据融资服务的方式，促进相关行业转型升级。
人工智能在 Web服务和大数据领域的应用促使票据市场的智能化程度将更加提升，未来依托互联网的票据业务模式将占据主流。物联网技术的快速发展给纸制票据的电子化提供了新的探索渠道，可通过实物虚拟化的方式，改善现有的单纯将纸制票据信息手工录入IT系统的机械模拟方式；要加快基于 VR、AI等技术的票据相关应用建设，更贴近人们生活和工作依赖的重心。
（六）探索票据评级评估及经纪管理新渠道(www.xing528.com)
逐步推出票据评级评估机制，建立统一的信用评级、资信评估、增信保险制度，推行信用评价机制，成立统一、规范、权威的信用评估机构，健全适合票据业务的评级评估指标体系，实行信用定期考评制度，推行票据担保支付机制和保险制度，逐步推进社会信用生态环境建设。
发展专业化、规范化票据经纪市场，对于票据经纪行业设立统一的准入门槛和业务标准，明确相应的监管机构，积极发展票据鉴证、咨询、撮合、报价等经纪服务，鼓励和培育部分票据经纪量大、业务发展规范、风险防控机制健全和市场认同度高的票据经纪机构进一步发展壮大，以推动票据市场规范化、专业化发展。
（七）加快全国统一规范的票据信息平台建设
建设标准化、覆盖面广的信息采集录入平台。信息采集录入平台应来源广泛，实现各数据源平台数据的接入汇总，并拥有海量相关非结构化信息，可按“科学规划、统一标准、规范流程”原则，统一采集归口、利用数据信息技术建立索引，实现信息资料管理的科学化、规范化，实现信息集中管理，并建立数据质量控制机制，提高分类数据的准确性。
打造模型化、手段先进的信息分析预测平台。运用科学模型建立宏观经济预警、区域监测评价等系统，从而对票据信息数据进行多角度、多层次、精细化、准确系统的分析，并展示出区域市场主体的发展情况。同时，能对机构交易行为和合规信息进行动态分析，并提供个性化、可定制的直观展示功能。
实现智能化、实效性强的信息资讯发布平台。信息资讯发布平台要实现智能分类、科学发布，高效共享，建立业务库、案例库、营销库、经验库、文化库、知识库，实现集中展现各类报表、信息功能。
（八）探索建立票据创新机制
充分借助票据交易所上线促进票据创新发展，适时引进信托、证券、基金、保险、资产管理公司以及企业、个人以合适的方式进入票据市场，丰富市场经营主体。引入票据做市商制度，整合当前所有市场主体的资源和自身优势，自主经营、自负盈亏、自求发展，适应市场发展需要，提升经营管理效率，走专业化、集约化、规范化发展之路，实行集约经营和集控管理。加大跨业、跨界创新的力度，探索与货币子市场、保险投资资管市场、信托证券资管市场、票据 ABS市场创新力度，促进票据市场不断涌现更多的跨专业和跨产品的组合产品以及资产业务与中间业务相融合的综合服务产品。加快票据资管业务和票据证券化发展步伐，推进商票发展和电票发展进程，推动远期票据、票据期权、票据利率互换等多元化票据衍生品发展和试点。
（九）发挥理论研究的智库功能
理论源于实践又高于实践，任何的实践和操作都离不开前期大量前瞻性的理论研究、思考和推理演绎。要建立形式多样的票据研究机构，要在结合票据理论与实践、国内与国际、历史和现实的基础上研究我国票据市场，指导票据市场规范、有序发展，推进票据与实体经济的融合；要加强对票据业务风险的研究，引导金融机构建立更科学合理的体制机制来管控票据业务风险，促进票据市场长期、健康发展；还要加强对票据创新产品的研究，引领票据市场创新发展，充分发挥票据智库的作用。
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