新设典当行工作，根据科学发展、严格把关、明确责任、公开透明、公正廉洁的原则，由各地监管部门组织申报。全国总体要求是一致的，但是发达地区和欠发达地区在注册资本金的数额要求上、开设分公司的营运资金额度上以及注销要求上略有区别，就江苏而言，苏南苏北也稍有区别。以下仅以江苏省为例，介绍一下典当公司制度及组织体系。
（一）设立条件
1.苏南地区的典当行注册资本不得低于人民币3000万元，其他地区不得低于人民币2000万元，为一次性实缴货币资本，来源须真实合法。
2.有两个以上法人股东，法人股东应当相对控股，至少有一个法人股东持股比例不低于40%。不同法人股东不得由同一人兼任法定代表人。个人独资企业出资视同个人出资。所有股东以自有资金入股，承诺三年内不转让所持股权，不将所持股权进行质押或设立信托。
3.股东社会声誉、诚信记录、纳税信用和财务状态良好，具备持续盈利能力。法人股东应依法设立满三年，且最近两个会计年度连续盈利；法人股东最近一年年末净资产不低于总资产的30%，权益性投资余额不得超过净资产的50%（含本次投资金额），其中房地产开发、投资类企业需净资产不低于总额的80%；本次对典当行的出资额，不高于流动资产与流动负债的差额。个人股东为18周岁以上具有完全民事行为能力的中国公民，无犯罪记录。
4.法人股东如为国有独资或控股企业，应经国有资产管理部门同意国有资本进入典当行业。
5.拟任董事、监事、高级管理人员不得有下列情形：有犯罪记录；担任因经营不善破产清算或因违法被吊销营业执照的公司、企业的董事、高级管理人员，负有个人责任的；个人所负数额较大的债务到期未清偿的；被列入失信被执行人或被有关部门联合惩戒的。
6.根据相关文件规定，制定本公司章程、业务规则及相关制度等。
7.营业场所为临街商业用房，承租（拨付使用）期限在三年以上或自由房产，具备符合要求的计算机网络设备以及行业管理其他要求。
（二）申报材料清单
1.封面
2.目录
3.设立申请（载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）
4.出资协议(www.xing528.com)
5.具有法定资格的验资机构出具的验资证明原件（包括银行询证函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明，每页需加盖会计师事务所公章）
6.典当行合规经营承诺书（法定代表人及所有股东签章）
7.典当行章程（含全体股东签章）
典当行业务规则、内部管理（财务会计、内部审计、安全）制度。
8.股东的相关材料
企业法人作为出资人的，需提交：（1）董事会（股东会）决议；（2）营业执照副本复印件；（3）近两年纳税记录；（4）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东上年度无保留意见的财务审计报告（包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，每页需加盖会计师事务所公章）和股东出资能力证明原件；（5）企业信用报告；（6）国有资产管理部门关于同意国有资本进入典当行业的文件（国有独资或控股企业）。
自然人作为出资人的，需提交身份证明、个人基本情况、个人信用报告、出资能力证明、材料真实性承诺书、无犯罪记录承诺书或证明。
其他社会组织作为出资人的，需提交相应资格证明材料。
9.法人及其他人员材料
拟任法定代表人基本情况、身份证明、个人信用报告，材料真实性承诺书、无犯罪记录承诺书或证明；拟任董事、监事、高级管理人员任职资格申请材料包括：个人基本情况、身份证明、个人信用报告，材料真实性及不存在“设立条件第5条”禁止情形的承诺书。
10.符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件（承租或者使用期限在三年以上）复印件
11.市场监管部门同意典当行名称的相关证明材料或营业执照复印件
以上材料使用 A4规格纸张按顺序排列胶装成册（需提供原件的历史文件除外），部分材料格式参考规定文件。
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