武清区市场监督管理局2020年成果与重大行动

【概况】　武清区市场监督管理局（以下简称区市场监管局）于2019年2月28日改革成立，主要负责全区市场监管工作。内设办公室、党建工作科（党委办公室）、法规科（执法监督科）、政务服务科、信用监督管理科、市场和网络交易监督管理科、消费者权益保护科、反垄断与反不正当竞争执法科（直销监管科）、知识产权管理科、质量监督管理科、标准化科、计量科、特种设备安全监察科、食品安全综合协调科、食品安全监管科（特殊食品监管科）、药品化妆品监督管理科、医疗器械监督管理科、认证认可科、广告监督管理科、信息档案科（科技与合作交流科）、宣传教育科（基层工作科）、人事科（老干部科）、财务科23个职能科室，下设武清区市场监督稽查大队1个参公事业单位和武清区产品质量监督检验所、武清区计量检定所、压力容器技术检验所、武清区市场监督管理局投诉举报中心4个事业单位，辖管理区消费者协会、个体私营企业协会2个社会组织。全区29个镇（街）分别设立市场监管所，集中在22个市场监管所办公。2019年，区市场监管局稽查大队被共青团天津市委评为“2017—2018年度天津市青年文明号”。

【法制建设】2019年，组织监管对象及执法人员重点培训《电子商务法》《食品安全法》《公司法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》以及《市场监督管理行政处罚听证规则》等实体法律和程序规定。全面落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明和公平公正。2019年，办理行政应讼案件21件、行政复议案件39件，组织行政处罚听证会10次。

【市场主体发展】2019年，全区新发展市场主体35724户，其中内资企业20798户、农民专业合作社102户、外资企业106户、个体工商户14718户。全年市场主体退出12378户，其中企业注销7304户、个体工商户注销5074户、简易注销5197户。深化商事登记改革，辖区营商环境持续优化。“多证合一”登记改革由“二十四证合一”扩大到“三十证合一”；全程电子化登记平台稳定运行，“设立一窗通”“注销一窗口”相继上线；企业登记时限由1.5个工作日压缩至0.5个工作日；落实简易注销政策，持续加大企业注销登记便利化改革，畅通市场退出渠道。

【事中事后监管】2019年，将5957户未年报企业纳入异常名录并向社会公示；完成年报抽查和登记事项检查企业2421户、个体户1437户、农民专业合作社57户，完成对5个行业25户企业多部门“双随机”抽查联合检查工作，检查结果全部对社会公示。清理“僵尸”企业，增强市场活力，净化市场环境，联合税务机关依法强制吊销市场主体2000余户；依法做好市场主体注销督促引导工作，累计动员引导7304户企业、4000余户个体户以注销方式退出市场。依法为15户失信企业实施信用修复；与各执法单位共享检查信息，发挥信用监管、协同监管、联合惩戒作用。

【商标品牌建设】　坚持“量质并重、质量优先”原则，优化专利申请质量，促进优势专利群体发展。做好商标培育，实行重点培育企业“零距离”服务等措施，实施商标品牌引领战略，强化龙头企业、重点企业定向培育，推广“一社一标”“一品一标”，增加商标注册量。加强和规范地理标志商标和地理标志专用标志使用管理，增强企业商标保护意识，提高涉农商标产品附加值。2019年，专利授权5886件，比2018年增长4.56%；万人均发明专利有效量11.38件，比2018年增长2.11%；商标有效注册5946件，比2018年增长35.32%，商标有效注册量持续保持在全市前列。开展专利资助奖励，为778家企业发放专利资金862.4万元，激发企业创造动力。

【食品安全监管】　推动国家食品安全示范城市创建。发挥食品安全综合协调作用，将食品“创城”纳入全民“创城”攻坚工作，强化组织推动，落实部门责任。开展推动肉菜追溯体系建设等7个重点领域攻坚，开展现场点位暗访8次，检查涉食企业523家，督促整改问题727个，基本达到“创城”标准，并通过市级初评验收。深化风险分级管理，完成172家食品生产企业、6011家食品经营企业、2816户餐饮经营单位风险分级，全年监督检查食品生产经营主体2.3万家次。开展食品安全专项整治11次，组织协调公安、教育、农业农村等部门开展整治食品安全问题联合行动，全年查办食品违法案件175起。推进放心食品工程建设，新增食品生产企业信息化追溯系统建设16家，新增市级食品安全管理示范店2家、区级食品安全管理示范店22家，打造“明厨亮灶”餐饮单位2868户，完成率100%。组织区级食品抽检2090批次，合格率96.65%；完成食用农产品农药、兽药残留等快速检测1300余批次。全年未发生重大食品安全事故。

2019年6月19日，区市场监管局在万博广场北侧组织开展食品安全宣传周活动，向群众普及食品安全知识　　（董宝栓　摄）

【广告监管】　组织召开武清区整治虚假违法广告联席会议，形成齐抓共管局面，有效推动武清区广告治理工作。开展针对保健品、食品、金融、互联网、医疗美容、房地产等领域的虚假违法广告专项整治行动。全年，查处保健品类虚假违法广告案件18件，罚没款共计146.48万元；查处食品类违法广告案件2起，罚款共计280元；查处互联网违法广告案件19起，罚没款共计211.52元；查处未经审查发布医疗广告的违法案件2起，罚没款共计30.06万元。开展“轻钢别墅”广告清理行动，排查企业商户7366户，累计整改含“别墅”字样广告173条次。

【药品安全监管】　创新网格化监管模式，强化药品、化妆品经营使用单位事中事后监管。全年，出动执法人员1300余人次，检查药品经营企业、医疗机构1800余家次，立案35件，罚没款共计9.6万元。完善机制，严打非法收售药品行为。发挥市场监管、公安、医保、卫生健康等部门联合打击优势，形成非法收售药品打击合力，排查药店471家、医院32家、诊所533家，打掉非法收售药品犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人4名。严格检查评定标准，推动辖区药品零售企业诚信体系建设，评定A级药店（放心药店）34家、B级药店407家。完成药品抽验102批次、化妆品抽验20批次，净化药品化妆品市场。上报药品不良反应病例610例、化妆品不良反应病例61例。

2019年11月15日，区市场监管局在荔隆广场前组织开展安全用药月宣传活动，向群众宣传用药知识　　（董宝栓　摄）

【市场合同监管】　开展以房地产、家居、汽车销售、旅游及公用事业领域等与消费者切身利益密切相关的行业格式条款专项整治活动，抽取合同20份。其中，旅游合同5份，涉及格式条款1份、问题条款1条；汽车销售行业合同15份，均为自制合同，发现问题条款2条；帮助解决房地产合同纠纷5起。开展2019年网络市场监管专项行动，网上检查网站、网店262个次，实地检查网站、网店经营者73个次，敦促网络交易平台删除违法商品信息17条，责令整改网站1个，责令停止平台服务的网店5个次，查处违法违规行为4次。查处网络不正当价格行为违法案件1件，罚没款1900元。办理动产抵押设立登记83份，抵押登记数额6.15亿元，接听和接待当事人有关动产抵押咨询95人次。

【医疗器械监管】2019年，全面开展严厉打击违法违规经营使用医疗器械行为专项整治，检查医疗器械专营企业300家、使用单位54家，下达责令改正通知书10份。对27家网络销售医疗器械经营企业开展专项检查，约谈问题企业6家，2家企业对二类医疗器械经营备案凭证主动标注。全年办理第三类医疗器械经营许可166件，变更75件，注销29件，延续7件；第二类医疗器械经营备案核发241件，变更189件，标注32件；互联网销售医疗器械备案28件，变更5件，标注2家。完成医疗器械国家级、市级抽样检验10批次。全区建立可疑不良事件监测哨点1246个，上报可疑不良事件285例。

2019年8月27日，区市场监管局开展医疗器械清网行动，确保医疗器械产品质量安全　（董宝栓　摄）

【行政执法办案】　完成执法队伍改革，组建市场监管综合执法支队，“一支队伍管执法”体制优势进一步彰显。拓展执法领域，围绕食品药品、假冒伪劣、网络传销等社会反映强烈、危害人民群众安全的重点热点问题，运用多种执法手段坚决打击。集中查办大案要案，某制药公司商业贿赂案入选国家市场监督管理总局2019年反不正当竞争典型案例；某运营管理有限公司涉嫌组织策划传销案被国家市场监督管理总局评为全国“百日行动”首批典型案例；某科技有限公司组织策划传销案成为天津市第一起网络传销行政违法案件；竞争执法科被国家市场监督管理总局评为全国市场监管部门“反不正当竞争执法重点行动表现突出单位”。全年办结案件726件，罚没款4018万元，对市场违法犯罪行为形成震慑。(www.xing528.com)

【特种设备安全监管】　坚决打好特种设备领域本质安全攻坚战，以危险化学品、仓储物流等行业为重点，开展气体充装、电梯、起重机械、游乐设施等专项整治。推动企业落实安全主体责任，指导督促1431家企业确定特种设备安全风险等级，明确管控措施。与区教育局、区住建委、区城管委等部门协调联动，严查违法违规行为。突出隐患排查治理，检查特种设备生产使用单位754家次，抽查特种设备2656台，发现并完成隐患整改1355项，查处违法案件26起，全年未发生重大特种设备事故。

2019年10月24日，区市场监管局组织开展供暖前供暖设备安全检查，确保供暖期特种设备使用安全　　（董宝栓　摄）

【质量监督管理】　受理工业产品生产许可证企业申请36家次，注销14家次，取消发证管理7类28家；年审、巡查许可证获证企业97家、使用许可证产品作为原料的危化品企业42家。开展危化品、学生用品、特种劳动防护用品等专项执法检查12项。监督抽查13类543批次产品，协助公安机关对52批次“黑加油”样品进行检验，为案件定性提供技术支持。推动开展群众性质量活动，组织推荐天津红日药业股份有限公司等5家企业申报质量攻关重点项目10项；开展2019年天津市质量月宣传活动；优化“通武廊”区域质量供给，签署《“通武廊”质量强市（区）和标准化战略框架协议》《“通武廊”三地检验检测结果互认、互通协议（试行）》和《“通武廊”三地流通领域商品质量监管信息互通共享协议（试行）》，深入推动区域质量战略协作。

2019年9月5日，区市场监管局在亨通花园社区开展质量月宣传活动　　（董宝栓　摄）

【计量标准化】　开展标准对标达标提升行动，完成对标国际标准10个；推动154家企业完成自我声明公开标准896项5114种产品，推进“国家高效设施农业综合标准化示范区”项目，通过国家标准化管理委员会考核验收。推进计量诚信体系建设，强化安全与民生计量监管，全年检查557家单位在用计量器具3712台件，抽检定量包装商品净含量56批次，完成对2家重点用能企业能源计量审查，检定计量器具2.55万台件。

2019年5月20日，世界计量日当日，区市场监管局在亨通花园社区开展计量宣传活动　（董宝栓　摄）

【消保维权服务】　牵头组织开展武清区放心消费创建活动，联合区直17个部门建立联席会议制度。加大维权服务站建设，提高建设标准；对瓜子汽车服务（天津）有限公司等重点企业约谈指导，切实解决消费者诉求。加大消费宣传引导，组织开展“3·15”主题宣传、消费教育讲座、消费体察等活动。认真处理消费者投诉举报案件，全年办理19641件，比2018年增长43.7%，办结率92.06%，为消费者挽回经济损失2294.13万元。

2019年3月15日，区市场监管局联合区消费者协会在庆丰商厦开展“3·15”国际消费者权益日大型宣传活动　　（董宝栓　摄）

【社会综合治理】　积极稳妥处置“权健”事件，牵头组织开展全区“打清整”保健市场乱象专项行动暨联合整治百日行动，查处违法违规案件62起。深入开展扫黑除恶专项斗争和防范非法集资专项治理，移送涉黑涉恶线索31条、非法集资线索3条。持续高压打击传销，组织取缔传销窝点、课堂161处，救助遣返3350人，依法刑拘64人，涉传警情比2018年下降31.6%。加强直销企业经营活动监管，加大直销会议监管力度，稳妥处理天狮集团群访群诉事件。组织召开武清区虚假违法广告整治联席会议，开展金融、互联网等领域虚假违法广告整治，办结违法广告案件39起。牵头负责武清区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，全年查处假冒伪劣和侵权案件178起。开展野生动物保护、殡葬管理、转供电不合理加价清理、涉企违规收费治理等专项行动，完成全国第十届残运会暨第七届特奥会田径马拉松赛、2019年全国乒乓球锦标赛、2019年女排亚俱杯赛等重大活动保障，市场安全秩序规范平稳。

【优化营商环境】　做好“双万双服促发展”活动，优化审批、监管、服务效能。年内，天津市政企互通服务信息化平台中“武清工作八组”维护以及分派企业问题274个，分派时间均在1个工作日内，高效优质完成工作任务；“武清市场局”账号平台解答企业直接提交问题8户次，答复及时迅速、详实确切。全年，召开“双万双服促发展”帮扶活动工作会议12次；实地走访企业302户次，解答企业提出的问题77户次；组织政策宣讲活动38次，受益703人次，发放政策宣讲材料794份；召开问题协调会15场，召开企业政策对接会13场，参加对接企业25户次。

【宣传教育】　全年，在各级媒体刊稿355篇，其中国家级媒体刊登30篇、市级媒体刊登99篇。“武清市场监管局”微信众号关注人数达到3553人，全年推送宣传稿件225篇，点击量13.08万人次，点赞数11578次，在区网信办发布的公众号年度影响力排行榜中位列第四名。网评及新闻推送3810条，重大新闻跟帖16条。

（袁连磊　董晓丽）