2020年天津武清区人民代表大会

【概况】2019年，武清区人大常委会组织召开人民代表大会2次、常委会会议8次，听取审议议题70项，作出决议决定13项，开展视察和执法检查4次。维护宪法和法律权威，坚持任前法律知识考试和宪法宣誓制度，全年任免国家机关工作人员82人次，完成区五届人大五次会议提出的各项工作任务。

【人民代表大会】1月7日至10日，天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议在奥蓝际德国际酒店召开，出席会议的区人大代表256名。会议听取和审议天津市武清区人民政府工作报告，作出《天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议》；审查和批准天津市武清区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2019年国民经济和社会发展计划，作出《天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议关于天津市武清区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议》；审查和批准天津市武清区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告，批准2019年区级预算，作出《天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议关于天津市武清区2018年预算执行情况和2019年预算的决议》；听取和审议天津市武清区人民代表大会常务委员会工作报告，作出《天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议关于天津市武清区人民代表大会常务委员会工作报告的决议》；听取和审议天津市武清区人民法院工作报告，作出《天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议关于天津市武清区人民法院工作报告的决议》；听取和审议天津市武清区人民检察院工作报告，作出《天津市武清区第五届人民代表大会第五次会议关于天津市武清区人民检察院工作报告的决议》；完成补选天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会委员的选举任务，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《天津市实施宪法宣誓制度办法》规定，新当选的天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会委员进行宪法宣誓。

10月28日至29日，天津市武清区第五届人民代表大会第六次会议在奥蓝际德国际酒店召开，出席会议的区人大代表248名。选举倪斌为天津市武清区区长、任庆明为天津市武清区人民检察院检察长，须报经天津市人民检察院检察长提请天津市人民代表大会常务委员会批准。

【常委会会议】1月2日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第十九次会议。会议审议通过区人大常委会主任会议和区政府分别提请的人事任免事项，决定任命李海为区人大常委会代表联络室主任；免去韩松龄区发展和改革委员会主任职务；任命陈建江为区发展和改革委员会主任；任命高巧生为区工业和信息化局局长；任命宫汝洲为区农业农村委员会主任，免去其区民政局局长职务；任命刘振明为区民政局局长；免去程志义区司法局局长职务；任命史海龙为区司法局局长；任命胡朝阳为区人民政府国有资产监督管理委员会主任，免去其区财政局局长职务；任命刘家庆为区财政局局长；任命王洪宝为区生态环境局局长；任命邢广民为区住房和建设委员会主任；任命张凤武为区城市管理委员会主任；任命萧庆东为区商务局局长；任命于永胜为区文化和旅游局局长；任命孙志杰为区退役军人事务局局长；任命曹加旺为区应急管理局局长；任命江文立为区机关事务管理局局长；任命杜学民为区人民政府合作交流办公室主任；任命李长春为区人民政府政务服务办公室主任。任免事项表决后，举行庄严的宪法宣誓仪式。区人大常委会主任韩胜军向被任命人员颁发任命书，区人大常委会副主任李伯怀主持宪法宣誓仪式并监誓，被任命人员进行宪法宣誓。通报区机构改革动员部署会议精神，对区五届人大五次会议有关名单调整进行说明。

3月12日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十次会议。会议审议通过区人大常委会2019年工作要点，审议通过区政府提请的人事任免事项，决定任命李东强为天津市武清区人大常委会杨村街道工作委员会主任（兼），任命赵海松为天津市武清区卫生健康委员会主任。任免事项表决后，韩胜军向被任命人员颁发任命书，李伯怀主持宪法宣誓仪式并监誓，李东强、赵海松进行庄严的宪法宣誓。会议审议通过区人民法院提请的人事任免事项，决定任命刘云鹏等22人为天津市武清区人民法院审判员，曹秀静等24人为天津市武清区人民法院人民陪审员。审议通过区法院关于提请审议确定武清区人民陪审员名额的议案，听取并审议区人大常委会代表资格审查委员会关于代表出缺情况的报告，书面审议区政府关于区人大常委会审议武清居家养老服务工作情况报告所提意见建议落实情况的报告和区政府关于区人大常委会审议公共文化服务体系建设情况报告所提意见建议落实情况的报告。邀请区委编委办有关负责人就全区深化机构改革，政府机构改革促职能转变和服务强化作专题培训。传达学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等部署要求和区委五届十次全体（扩大）会议精神。

5月21日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十一次会议。会议审议通过区人民检察院提请的人事任免事项；会议听取审议区政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；听取审议区人民法院关于基本解决执行难工作情况的报告；听取区政府关于深入推进审批制度改革促进高质量发展的工作报告；听取区政府关于推动国有企业改革工作情况的报告；会议推动进一步贯彻落实全区一季度高质量发展推动会议精神；围绕全区控制地面沉降工作，统一思想，凝聚共识。

7月31日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十二次会议。会议审议通过区监察委员会和区人民检察院分别提请的人事任免事项；决定任命王学新为武清区监察委员会副主任，免去刘贵平武清区监察委员会委员职务，任命邢金环、刘伟、高学新为武清区监察委员会委员。免去崔绍智等5人武清区人民法院审判员职务；任免事项表决后，韩胜军向被任命人员颁发任命书，李伯怀主持宪法宣誓仪式并监誓，被任命人员进行庄严的宪法宣誓。会议听取审议区政府关于武清区2018年区级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于武清区2018年区级决算草案的报告，审查和批准2018年区级决算；听取审议区政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告；听取审议区政府关于区五届人大五次会议期间代表建议意见办复情况的报告；听取审议区人民检察院关于刑事执行检察工作情况的报告；书面审议武清区2018年度国有资产管理情况综合报告，区政府关于区人大常委会审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告所提意见建议落实情况的报告和区人民法院关于区人大常委会审议基本解决执行难工作情况报告所提意见建议落实情况的报告。审议通过关于接受张鹏辞去武清区第五届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定，专题学习习近平对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神和武清区二季度高质量发展推动会议精神。

9月30日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十三次会议。会议审议通过区人大常委会主任会议、区政府、区人民检察院分别提请的人事任免事项：决定任命倪斌、吴丽祥为天津市武清区副区长，接受戴东强辞去天津市武清区区长职务，表决通过倪斌为天津市武清区代理区长的决定；任命任庆明为天津市武清区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，接受郭庆辞去天津市武清区人民检察院检察长职务，表决通过任庆明为天津市武清区人民检察院代理检察长的决定。任免事项表决后，韩胜军向被任命人员颁发任命书，李伯怀主持宪法宣誓仪式并监誓，倪斌、吴丽祥、任庆明进行庄严的宪法宣誓。会议审议通过区人大常委会关于接受郭庆辞去武清区第五届人民代表大会代表职务请求的决定，听取审议区人大常委会代表资格审查委员会关于代表出缺情况的报告；听取审议区政府关于武清区2019年预算调整方案的报告，作出关于批准天津市武清区2019年预算调整方案的决议；听取审议区政府关于2019年1月至6月国民经济计划和财政预算执行情况的报告；书面审议区政府关于区人大常委会审议2018年区级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告所提意见建议落实情况的报告、区政府关于区人大常委会审议武清区2018年区级决算草案报告所提意见建议落实情况的报告、区政府关于区人大常委会审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告和综合报告所提意见建议落实情况的报告、区政府关于区人大常委会审议区五届人大五次会议期间代表建议意见办复情况的报告所提意见建议落实情况的报告、区人民检察院关于区人大常委会审议刑事执行检察工作情况的报告所提意见建议落实情况的报告。会议围绕优化营商环境开展专题询问，并围绕深入贯彻落实习近平总书记对人大工作作出的重要指示精神，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，对全区人大统一思想、凝聚共识，推动全区高质量发展作出部署。

10月21日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十四次会议。会议审议通过关于召开天津市武清区第五届人民代表大会第六次会议的决定；会议决定天津市武清区第五届人民代表大会第六次会议于2019年10月28日召开；审议通过区五届人大六次会议列席人员名单；审议建议议程、建议日程、有关建议名单和选举办法草案，会议同意将上述文件提交区五届人大六次会议审议；会议专题学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神和在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，专题学习市人大常委会监督工作会议精神，并进行知情知政学习。

11月27日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十五次会议。审议通过区人大常委会主任会议和区政府分别提请的人事任免事项；决定任命王亚东为武清区医疗保障局局长，任命连欣为武清区科学技术局局长；免去皮振君的区人大常委会内务司法工作委员会主任职务。任免事项表决后，举行庄严的宪法宣誓仪式。韩胜军向被任命人员颁发任命书，李伯怀主持宪法宣誓仪式并监誓，王亚东、连欣进行庄严的宪法宣誓。听取审议区政府关于创建国家卫生区工作情况的报告；听取审议区政府关于土壤污染防治及贯彻落实《土壤污染防治法》思路举措情况的报告；审议通过关于接受皮振君、赵希云、李士杰、刘福洋、席志华5人辞去武清区第五届人民代表大会代表职务请求的决定。根据法律规定，皮振君的天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会委员职务自行终止，自此区人大常委会组成人员变为31人。审议关于终止董学海天津市武清区第五届人民代表大会代表资格的议案及说明，作出相关决定；听取审议区人大常委会代表资格审查委员会关于代表出缺情况的报告；武清区第五届人民代表大会共出缺代表15名，现有代表264名。审议通过关于补选武清区第五届人民代表大会代表的决定，决定补选武清区第五届人民代表大会代表12名，其中杨村街道补选2名，大黄堡镇、河西务镇、河北屯镇、曹子里镇、大孟庄镇、石各庄镇、白古屯镇、下伍旗镇、黄花店镇、解放军分别补选1名。听取关于启动武清区民心工程人大代表票决制工作的汇报，书面审议区政府关于区人大常委会审议2019年1月至6月国民经济和社会发展计划执行情况报告所提意见建议落实情况的报告。书面审议区政府关于区人大常委会审议2019年1月至6月财政预算执行情况报告所提意见建议落实情况的报告，学习贯彻党的十九届四中全会精神，并就区块链相关知识进行知情知政学习。

12月25日，天津市武清区第五届人民代表大会常务委员会召开第二十六次会议。审议通过区人民法院和区人民检察院分别提请的人事任免事项；决定免去赵国强、张文的天津市武清区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，任命王会民为天津市武清区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；免去蒋继军的天津市武清区人民法院执行局执行二庭庭长、审判员职务；免去马国强等3人的天津市武清区人民法院审判员职务；任命劳淑珍等47人为天津市武清区人民法院人民陪审员。免去马慧海的天津市武清区人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，任命张俊敏为天津市武清区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；免去王俊来、程立新的天津市武清区人民检察院检察员职务，任命田蕾等5人为区人民检察院检察员。任庆明、王会民、张俊敏进行庄严的宪法宣誓，韩胜军颁发任命书，李伯怀主持宪法宣誓仪式并监誓。表决通过的检察员、人民陪审员由区人民检察院和区人民法院组织代为颁发任命书，组织宪法宣誓。依照选举法有关规定，采取无记名投票方式，补选倪斌为天津市第十七届人民代表大会代表。听取审议区政府关于提请审议局部调整《天津市武清区土地利用总体规划（2015—2020年）》的议案，作出《天津市武清区人民代表大会常务委员会关于同意区政府局部调整〈天津市武清区土地利用总体规划（2015—2020年）〉的决议》。听取审议区政府关于武清区2019年预算调整方案的报告，作出《天津市武清区人民代表大会常务委员会关于批准天津市武清区2019年预算调整方案的决议》；初步审查区政府关于2020年财政预算草案的报告；会议同意将预算草案提交区五届人大七次会议进行审议；审议通过区人大常委会代表资格审查委员会关于补选武清区第五届人民代表大会代表的代表资格的审查报告；会议确认倪斌、李伟、吴丽祥、任庆明、刘家庆、邢国顺、白振辉、周建祥、王卫国、夏树森、周宝杰、刘永12名天津市武清区第五届人民代表大会代表的代表资格有效；听取审议区政府关于武清区2020年民生工程候选项目的报告，同意将区政府提出的2020年民生工程候选项目提请区五届人大七次会议审议；审议通过关于召开天津市武清区第五届人民代表大会第七次会议的决定，会议决定天津市武清区第五届人民代表大会第七次会议于2020年1月5日召开；审议通过区五届人大七次会议列席人员名单，议定区五届人大七次会议代表提出议案的截止时间，审议区五届人大七次会议有关文件；会议同意将上述截止时间和有关文件提交区五届人大七次会议全体会议或主席团会议审议；书面审议区政府关于区人大常委会审议创建国家卫生区工作情况报告所提意见建议落实情况的报告；听取10名天津市第十七届人民代表大会代表履职情况的报告。(www.xing528.com)

【视察检查活动】6月11日，按照区人大常委会《关于开展〈天津市文明行为促进条例〉执法检查的工作方案》要求，各镇（街）人大组织镇（街）的区、镇（街）两级人大代表对其行政区域的《天津市文明行为促进条例》贯彻落实情况进行执法检查。各镇（街）人大围绕交通出行行为规范、公共场所行为规范、社区生活行为规范、文明殡葬祭扫行为规范、文明经营、文明旅游行为规范执行情况进行监督检查。全区29个镇（街）236名人大代表参加，检查点位115个，检查出问题92个，提出合理化意见建议118条。

7月4日，区人大常委会组织区人大常委会财经委委员、部分区人大代表组成检查组，对全区控制地面沉降工作情况进行视察检查，就现场发现的问题提出具体整改措施和建议。在随后召开的座谈会上，区水务局主要负责人汇报全区控制地面沉降形势及控沉歼灭战工作进展情况。与会人员分别围绕控沉工作执法管理，非法机井、非法地热井封存后民生需求解决，群防群治体系建设等方面交流意见和建议。检查组建议要坚持综合施策、标本兼治，把握“控”“用”“管”三个关键，加强协同配合，坚决打赢控制地面沉降歼灭战；坚持问题导向，强领导、重宣传、严治理，推进武清区水土保持管理和治理工作规范化、科学化。

9月18日，区人大常委会对武清区贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》《天津市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》和《天津市学前教育条例》（以下简称“一法一办法一条例”）情况进行执法检查。天津市执法检查动员会召开后，区人大常委会立即召开主任会议研究部署相关工作。制订执法检查方案，成立由区人大常委会副主任毛兴宇任组长，部分常委会委员、教科文卫工委委员和区人大代表共18人组成的执法检查组。检查组先后到武清区茨洲小学及幼儿园、蓝天美育第三幼儿园、光明道中学、光明道小学进行检查，随后召开座谈会，听取区政府关于“一法一办法一条例”贯彻落实情况，检查组成员结合实地汇总检查情况提出针对性意见建议。

12月11日，区人大常委会组织该选区的市人大代表对全区经济社会发展情况进行集中视察并召开专题座谈会。区委书记戴东强，区委副书记、区长倪斌，区人大常委会主任韩胜军参加。会前，市人大代表集体赴华铁经纬信息技术有限公司、城北引滦水厂、中国铁路集团主数据中心和天红富民市场进行视察参观，详细听取相关负责人介绍，深入了解武清在产业集聚、惠民利民等方面取得的成效。座谈会上，副区长刘东海围绕武清2019年工作进行汇报，与会的市人大代表对武清2019年工作给予充分肯定，并分别从乡村振兴、产业发展、人才引进、教育医疗等方面发表意见建议。

【人事任免】2019年，区人大常委会任免国家工作人员82人次、人民陪审员71人次。坚持对拟任命人员进行任前法律知识考核、表决通过后颁发任命书，按照《天津市实施宪法宣誓制度办法》，组织被任命人员进行宪法宣誓，进一步增强被任命人员的法律意识和公仆意识。

【代表工作】3月至4月，区人大常委会主任会议成员和驻会委员分5片走访镇（街）人大和基层人大代表，推动人大代表系统学习贯彻中央关于加强党的政治建设意见和区委五届十次全体（扩大）会议精神，统一思想，提高政治站位和行动自觉，督促代表深化对法律法规知识和人大业务的学习，提升依法履职专业化水平；加强调研，发挥代表桥梁纽带作用，更加紧密地联系群众，依法履行代表职责；积极参与人大活动，强化政治担当，增强履职意识；示范带头，促进各项工作在基层落实。

5月，区人大常委会以视频会议方式对全区区、镇（街）两级人大代表、区政府相关部门负责人、各镇（街）人大负责人等1500余人进行专题培训。培训会以“认真学习贯彻《天津市文明行为促进条例》努力为建设文明幸福现代化国际大都市多作贡献”为主题，通过事例，分别从制定实施《条例》的重大意义、文明行为促进的主要措施、关于人大代表贯彻落实《条例》的思考三方面进行讲解和辅导。会议通报2018年全区创建全国文明城区工作情况和2019年攻坚重点。会议就《条例》执法检查工作作出安排部署，并就开展好执法检查提出具体要求。

深入开展“当表率、作贡献”主题实践活动，结合新形势、新要求，赋予其新内容。印发倡议书，号召发挥人大代表作用、助力扫黑除恶工作、为建设“无黑区”作贡献。引导代表主动学习，争当内行，做真懂会干的“明白人”。统筹安排代表学习教育培训工作，编印年度《区人大代表履职学习手册》，及时为代表提供党的十九届四中全会学习资料，订阅《人民代表报》等4种报刊，编发《武清人大信息》《信息通报》20期，向代表传达上级精神，通报工作动态。坚持邀请基层代表参加区人大常委会会议和视察、执法检查、专题调研等活动，为代表依法履职创造条件。围绕展现代表履职尽责、为民服务风采，对5名区人大代表进行宣传报道，增强示范引领效果。组织开展武清区选举的市人大代表会前集中视察和履职报告等工作。

加强与镇（街）人大和人大代表的联系，做好代表建议、批评和意见办理工作。制定并实施《常委会主任会议成员和驻会委员联系区人大代表工作办法》，多种形式与代表保持经常性联系，倾听社情民意、意见建议，围绕全区攻坚克难做好凝心聚力工作。集中组织主任会议成员和驻会委员、机关干部，对镇（街）人大和部分代表进行走访，学习贯彻新要求、推动落实新任务、总结交流新经验、助推全区新发展，并征求意见、接受监督。对接区人大常委会部署，各镇（街）人大在当地党（工）委领导下，积极主动工作，围绕大局献计出力、发挥作用。做好代表意见建议办理工作，督促政府承办部门提高办理质量和工作效率，区五届人大五次会议期间代表提出的51条意见建议，全部按时办复完成。

创新代表履职制度形式，提升民心民意凝聚力。按照市人大常委会要求和区委《关于持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的制度安排》，依照“区委领导、人大主导、政府负责、群众参与、代表票决、效果监督”原则，启动实施了民生工程人大代表票决制，推动区政府重大事项向“由民作主”转变，利于人大代表行使重大事项决定权。

（张福义　王明远）