天津武清区2020年工作报告

（2019年12月31日）

2019年是新中国成立70周年，是全面建成高质量小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是武清以高标准工作推动高质量发展的拼搏奋进之年。区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求以及视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委十一届五次、六次、七次全会部署，坚持稳中求进，按照“六稳”要求，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，提高政治站位，保持战略定力，强化责任，主动作为，迎难而上，推动七大战役21场攻坚战取得阶段性胜利，全区保持了经济社会持续健康发展、全面从严治党持续向纵深推进的良好局面。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们把高标准开展主题教育作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实熔于一炉，贯穿始终，聚焦政治性、群众性、示范性、针对性、实效性，推动各级守初心、担使命的责任意识和奋斗精神不断增强，切实把主题教育成果转化成为了推动改革发展、稳定各项工作的强大动力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、根本任务，在高质量抓好个人自学、研讨交流的基础上，运用档案文献展、空中学习课堂等特色资源抓深学习教育，推动各级学而信、信而仰、仰而行的自觉不断增强，以理论大学习、政治大对标、工作大落实的实际成效，确保习近平总书记重要指示批示精神和中央、市委部署要求在武清落地生根。坚持开门搞教育、听意见、受监督，重视发挥信访主渠道作用，走好网上群众路线，构建形成热线、邮箱、意见箱、新媒体留言板、民意直通车线上线下联动的意见收集网络，建立向群众汇报机制，开展“向群众汇报、请群众阅卷”专题活动，完成民心工程“回头看”整改提升，构建网络舆情监看发现、研判发办、处置反馈、调查回访工作闭环，做强《百姓问政》《民有所呼、我有所应》等民生栏目，推动1150余项民生问题得到解决，切实让群众感受到了主题教育带来的新变化。坚持以自我革命精神查摆整改问题，认真落实“四个对照”“四个找一找”要求，组织各级深入开展查摆整改问题大讨论，高质量列出问题清单、开展调查研究、开好民主生活会和组织生活会，高标准推进10项专项整治，累计梳理整改问题119项、建章立制70项。

2.在加强谋划中体现政治责任和政治担当。我们始终坚持“没有思想大解放就没有发展大突破”，组织召开区委五届九次、十次全会，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，对标中央精神和市委要求，全面分析形势，聚焦发展制约，提出了打好打赢七大战役21场攻坚战和10场歼灭战的战略部署，逐项制定实施方案和具体战术方案，建立指挥体系层层压实工作责任，每季度召开高质量发展推动会部署推动，以决战决胜的态势推动各项攻坚战取得实效。牢牢把握“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，高标准推进武清2035发展战略研究，站在京津冀协同发展大格局中审视武清，为武清今后一个时期的高质量发展提供了战略方向。

3.加快推进产业创新发展。我们牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以“五大创新平台”建设为抓手，坚定不移推进供给侧结构性改革和创新驱动发展，持续用力转方式、优结构、换动能，在打好实体经济振兴战役上取得了积极进展。预计全年地区生产总值增长3%，一般公共预算收入119亿元、增长1.5%，固定资产投资增长14%。坚持以创新为第一动力，着力打好科技创新引领攻坚战，全区评价入库国家科技型中小企业732家，新增国家高新技术企业157家，培育“雏鹰”企业155家、“瞪羚”企业44家，新增科技成果转化项目24个，成为全市首批科技成果转移转化示范区。加快实施人才强区战略，深入落实“海河英才”行动计划，全区累计引进人才3.84万人。全面打响培育壮大制造业攻坚战，铁科院四五期、北交控等项目加快建设，红日康仁堂、中国铁路总公司主数据中心、北内智慧工厂等45个重点项目投入运营，360家企业实现转型升级，生物医药、新材料、新一代信息技术等重点产业聚集发展，战略性新兴产业产值增长9.7%，新旧动能加快转换。加快现代服务业发展，启动市级跨境电商出口业务试点建设，新引进电商及关联企业60家，全区游客数量、旅游收入稳步增长。

4.持续深化改革扩大开放。我们聚焦阻碍经济社会发展的关键制约，稳步推进36项年度重点改革任务落实。党政机构改革、镇街机构改革圆满完成，群团机关机构改革、从事生产经营活动事业单位改革、公益服务事业单位改革和综合行政执法改革全面铺开。扎实推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，完成全域网格划分、网格员队伍建设，全力推进“雪亮工程”，实现一体化社会治理信息化平台联网运行，为全面提升社会治理现代化水平打实了基础。持续深化“一制三化”审批制度改革，出台优化工程建设项目审批八条措施，积极推行“以函代证”，开通“政务一网通”系统，491项行政许可、公共服务事项平均办结时间压缩至3.5天，90%以上政务服务事项实现网上办理。落实“产业第一、企业家老大”理念，坚持服务他人就是发展自己，扎实开展“双万双服促发展”活动，累计帮助企业解决实际问题1311个，全区新增民营市场主体3万户。深化国资国企改革，组建园区发展、国有投资运营、要素剥离重整平台，基本完成区属企业清产核资、资产评估和公司制改建，清退低效企业54家。以承接北京非首都功能疏解为主攻方向，聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保“4+1”主导产业，引进中国电信京津冀数据中心、京源科技、铁科科技、中铁检验认证中心等一批北京高质量项目。加快高水平承接载体建设，京津产业新城（国家大学创新园区）启动起步区土地整理和拆迁前期工作，开发区获批首家市级生态工业园区，京滨工业园、京津科技谷成功拓区4.72平方公里，18个镇街工业区完成整合。深化“通武廊”区域合作，人才产业园开发、教育联盟建设、异地就医住院直接结算等一批合作项目务实开展。强力推进基础设施互联互通，天津城区轨道交通北延武清项目纳入京津冀交通一体化规划和全市轨道交通线网规划。扎实开展东西部扶贫协作和对口支援工作，加大产业扶贫、消费扶贫、劳务协作、结对认亲工作力度，带动8.9万贫困群众受益增收，助力甘肃泾川县实现“脱贫摘帽”。

5.积极发展社会主义民主法治。我们充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。巩固发展爱国统一战线，加强党外代表人士队伍建设，多种形式深化思想政治教育、开展协商议政，扎实做好港澳台侨和工商联工作，“大统战”工作格局初步形成。依法加强民族宗教管理，集中力量解决了一批历史遗留问题，12个宗教活动场所全部实现规范化管理，建立抓党建促农村宗教治理工作机制。牢牢把握“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征，着力加强和改进群团工作，群团组织服务群众和发展大局能力、联系群众桥梁纽带作用进一步增强。加快建设法治武清，成立区委全面依法治区委员会，发挥法治政府建设先导作用，深化司法体制综合配套改革，加强法学法律工作者队伍建设，强化社会面法治宣传教育，全社会尊法、学法、守法、用法意识不断提升。

6.全面加强宣传思想文化工作。我们坚持中国特色社会主义文化发展道路，围绕不断满足人民群众精神文化需求，统筹推进各项任务落实，加快建设文化强区。围绕庆祝新中国成立70周年，制定专项工作方案，精心策划“同升国旗、同唱国歌”、红色电影海报展、群众文化汇演等迎庆活动1000余场，在全区营造出隆重、热烈、喜庆的社会氛围。牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，多种形式做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传普及，推动党的理论政策和形势教育进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进网络。扎实推进媒体融合发展，高标准完成融媒体中心软硬件建设，“美丽武清”新媒体矩阵效应不断增强，区内新闻宣传传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升。精心设置议题，加强网络内容建设，不断壮大网上网下主流思想舆论。加快文明武清建设，以创建全国文明城区、国家卫生区为引领，狠抓社会主义核心价值观培育践行、文明实践平台体系建设、背街里巷乱点整治、市民文明素质提升等工作，城乡文明程度显著提升，国家卫生区、国家食品安全示范城市创建通过市级验收。深入实施文化惠民工程，新建改造一批基层综合文化服务中心和文化礼堂，推动15所学校体育场馆向社会开放，在全市率先实现镇街图书馆分馆全覆盖，成功举办全国第十届残运会暨第七届特奥会田径马拉松赛、武清区第二届体育文化节、武清区第四届群众文化艺术节等文体活动，国家文化消费试点城市建设顺利通过验收。(www.xing528.com)

7.深入实施乡村振兴战略。我们按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业供给侧结构性改革和农村一二三产融合发展，补齐农业农村发展短板，扎实推进乡村振兴。以国家农业可持续发展试验示范区建设为抓手，持续推进种植业结构调整，拓展建设高标准农田，积极培育新型农业经营主体，打造国家级“一村一品”示范村9个，“武清果蔬”农产品区域公用品牌发布运营，成功举办2019年中国农民丰收节。大力推进农村人居环境整治，以垃圾和污水处理、厕所改造为重点，深入实施农村全域清洁化行动，农村人居环境整治得到国务院检查组充分肯定，我区获评“四好农村路”全国示范县。高标准完成农村饮水提质增效工程，建成城北引滦水厂和京津科技谷引江水厂，改造309个村输配水管网，提前一年让全区622个村、66万农村居民全部喝上了“放心水”，实现城乡供水一体化。高标准完成农村集体产权制度改革，确认村集体经济组织成员60万人，顺利通过国家验收。持续推进结对帮扶困难村工作，实施25个产业帮扶项目，完成70个困难村“六化”基础设施建设。

8.着力保障和改善民生。我们坚持以人民为中心的发展思想，高标准完成20项年度惠民工程，解决了一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。把稳就业置于首要位置，落实就业扶持政策，新增就业2.9万人，居民人均可支配收入增长7%。深入实施教育优先发展战略，高标准编制教育设施布局规划，新改建一批中小学、幼儿园，有效缓解了群众反映强烈的“上学难”问题。健全社会保障体系，推动社会保险持续扩面。推动城乡医疗均衡发展，加快分级诊疗制度建设，完成区医院二期扩建工程，新建改造一批镇卫生院，院前急救反应平均时间缩短至10分钟。扩大养老服务供给，新建一批老人家食堂、养老院和幸福大院，实现医养结合全覆盖。在全市率先完成6.2万户还迁房历史遗留产权证办理。落实信访维稳“套娃”体系，化解了一批信访隐患和信访积案，推动信访批次、人次大幅下降，在全国“两会”“一带一路”高峰论坛等敏感节点实现了“零进京”目标，坚决扛起了首都护城河的政治职责。聚焦打造本质安全，强化安全生产责任制落实，常态化开展风险隐患排查化解，全区未发生重大安全事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，扫除一批黑恶势力及其“保护伞”，“无黑区”建设迈出坚实步伐。

9.全力推进生态环境建设。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，大力度整治环境突出问题，全区环境质量不断改善。迎着困难上、顶着压力干，大黄堡湿地保护修复攻坚战取得决定性胜利，翠金湖、燕王湖项目全部拆除，全部核心区和部分缓冲区实现封闭管理，“京津之肾”生态涵养功能显著增强。落实大气污染防治措施，组织开展工地扬尘、工业污染等专项治理，强力推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格执行重污染天气应急响应机制，全区空气质量综合指数全市排名大幅提升。全面落实河湖“挂长”要求，强化日常巡查监管，过境河流断面水质明显改善。加强土壤污染治理修复，推进垃圾分类。狠抓违法用地治理，果断快速处置天狮“华堂”问题，大力推进违建别墅问题清查整治，在全市率先推行“田长制”。打好控制地面沉降攻坚战，全面封存非法地热井，有序推进深层机井封填，水系连通一期工程顺利完工。持续推进绿化造林工程，新增造林绿化3.65万亩。

10.纵深推进全面从严治党。我们深入贯彻落实新时代党的建设总要求，层层压实管党治党政治责任，把党的建设不断引向深入。坚持以党的政治建设为统领，对深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作出制度安排，推动各级增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持好干部标准，严把选人用人政治首关，提拔重用120余名业绩突出、担当负责的干部，及时撤换20余名不作为慢作为的干部，树立了鲜明的选人用人导向。深入实施干部能力提升工程，累计开展干部培训28期4000余人次。加强基层组织建设，深化“五好党支部”创建，完成430个村级组织活动场所达标改造工程，统筹实施“头雁培育”计划，基层组织战斗堡垒作用进一步增强。按照基层减负年各项要求，制定落实为基层减负22项措施，将全区54种简报精简为12种，全区印发文件同比减少47.8%，督查检查考核事项减少88.7%，我区被中办督查室确定为为基层减负观测点。坚持严管与厚爱相结合，制定激励干部担当作为、容错纠错相关制度办法，严厉查处不作为不担当、形式主义官僚主义及违反中央八项规定精神问题118件、处分154人。按照“六四三”体系建设总思路，修订完善高质量发展评价体系、农村基层有效治理标准化体系、区级领导包联镇街园区工作责任体系，深化构建责任闭环和工作闭环。强化监督执纪问责，综合运用“四种形态”，严厉查处各类违纪违规行为，全年立案364件，给予党纪政务处分341人。

一年来，区委常委会高度重视自身建设，以身作则、以上率下，带头旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头强化理论武装，完善落实区委常委会例行学习制度和区委理论学习中心组学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，思想理论水平不断提高。带头规范执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制，高标准召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。带头转变工作作风，严格落实区级领导包联镇街园区工作责任体系，定期深入基层走访座谈，主动向群众汇报，尽心竭力为群众办了一批好事实事，进一步密切了与群众的血肉联系。带头严守纪律规矩，严格依法用权、正确用权、干净用权，始终廉洁自律，党风廉政建设不断加强。

过去一年，虽然我们做了一些工作，取得了一些成果，但对照中央、市委的严要求，对照先进地区的高标准，对照人民群众的新期待，还存在不少差距和不足，主要表现在：推进京津冀协同发展力度不够大，引进的首都高质量项目不多；产业结构不够合理，战略性新兴产业比重偏低；保障改善民生的实际成效与群众期盼还有差距，一些群众关心关注的问题还没有很好解决；全面从严治党力度还不够大，担当作为、干事创业的氛围还有待进一步强化。对此，我们要高度重视，深入分析研究，采取有力措施，补短板、强弱项、促提升，推动全区高质量发展不断实现新突破、迈上新台阶。