改革创新助力公共文化服务体系建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断增强对文化地位及其作用的认识，提出了许多发展社会主义先进文化的真知灼见。习近平同志在党的十八届三中全会上指出：“坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。“在教育文化卫生体育领域专家座谈会上，习近平同志指出，要“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一“，以“激发全民族文化创造活力“^[23]。在党的十九大报告中，习近平同志再一次指出：“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。“^[24]改革创新是推动特色社会主义文化的重要动力。这对于城乡公共文化服务体系建设来说，也不例外。

第一，城乡公共文化服务体系改革创新总体原则。自党的十七届六中全会首次对我国文化体制改革作了总体部署以来，2014年2月中央全面深化改革领导小组第二次会议上审议通过《深化文化体制改革实施方案》，进一步为文化体制改革拟定了实施方案。即文化体制改革要始终做到“四个坚持“（坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一）、紧扣“一个围绕“（紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国）、着眼“两个巩固“（巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础）、突出“一个中心环节“（以激发全民族文化创造活力为中心环节）、推动“三个方面工作“（促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、优秀传统文化传承弘扬）。在国家文化体制改革总体部署和具体实施方案指导下，当前的城乡公共文化服务体系建设体制机制改革要围绕着坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，把“硬件“和“软件“建设结合起来，把“输血“和“造血“结合起来，推动城乡公共文化服务体系不断完善。

第二，健全公共文化服务体系建设协调机制。要进一步明确党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。以国家公共文化服务体系建设协调组为平台，由文化部门牵头，在各部门间建立完善的联动机制。各地要根据中央部署，结合自身实际，相应地建立起各部门间的协调机制。在现有示范区建设的基础上，进一步扩大国家公共文化服务体系示范区（项目）创建的范围及其带动作用。发挥基层党委和政府作用，进一步推进和完善统一的基层公共文化服务平台。

第三，加大公益性文化事业单位的改革创新力度。理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系，进一步落实公益性文化事业单位法人自主权，强化公益性文化事业单位的公共服务功能。在公益性文化事业单位，全面推进人事制度等各方面改革力度，建立事业单位法人治理结构，推动事业单位组建理事会。此外，要充分展现公益性文化事业单位党组织在建设和改进公益性文化事业上的堡垒作用。加强和改进公益性文化事业单位党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。(www.xing528.com)

第四，创新基层公共文化管理机制。发挥城乡基层群众性自治组织的作用，推动开展公共文化服务参与式管理，推广居民、村民评议等行之有效的做法，健全民意表达和监督机制，引导城市社区居民和村民参与公共文化服务项目的规划、建设、管理和监督，维护群众的文化选择权、参与权和自主权。调动驻村（社区）单位、企业和社会组织等多方面力量，统筹资源，共同参与基层文化的管理和服务，形成多元联动格局。扎实推进社区文化志愿服务。推进将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理，培育城乡社区互助文化，营造社区和谐环境。

第五，利用科技创新推动城乡公共文化服务体系建设。当前，随着信息技术的不断普及，人们的生活早已不能脱离科技的助力。因此，在完善城乡公共文化服务体系建设中，党和国家要充分利用科技来进行公共文化服务创新，制定出相关的文化创新规划和标准，用科技来丰富城乡公共文化服务手段，提高效能。特别是在当前，要加快科技成果转化工作，让科技与城乡公共文化服务有机结合，推动国家公共文化服务体系示范区的科技融合度。要充分结合“宽带中国““智慧城市“等国家重大信息工程建设，加快推进公共文化机构数字化建设。灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段，拓宽公共文化资源传输渠道，让城乡公共文化服务更好地惠及于民。

总之，在城乡公共文化服务体系建设中，还有很多推动其不断发展的动力和手段。比如，文化消费也是促进城乡公共文化服务体系发展的动力之一。当前，可以采取发展多层性、多样化文化去刺激人民群众的文化消费积极性，培育人民欣赏优质文化的情趣，实行一定程度上的文化消费补贴以及生产更多更好的文化产品来满足人民需要等方式去促进人民群众在文化上的消费支出。消费反作用于生产，公共文化服务系统就在不断满足人民群众消费中得到了不断完善和发展。毫无疑问，发挥人民群众在其中的主力军作用，广泛依靠社会力量的重要作用，借助改革创新这场“中国社会的第二次革命“，推动和完善城乡公共文化服务体系的建设。