城乡公共文化服务调节机制的完善成果

近年来，随着党和国家不断加强对各项文化事业和文化产业的重视，一大批极具思想性、艺术性、观赏性的优秀文化产品应运而生，极大地满足了各族人民群众的文化生活需要。但在各种优质的文化资源满足各族群众需求的过程中，城市和乡村在文化供给上还是存在不小的差距。因此，为了更好地推进城乡公共文化服务均等化标准化，还应在城乡公共文化资源配置方面建立起行之有效的调节机制，才能增强城乡公共文化服务的供给能力和水平，才能为城乡公共文化服务一体化提供资源保证。总体而言，完善城乡公共文化服务的调节机制，则应不断优化城乡文化资源配置，坚持城乡协调联动、资源共享，统筹公共文化服务设施网络建设，引导优质文化资源、文化服务向基层倾斜，加大对农村和贫困地区文化建设的帮扶力度，推动城乡文化一体化发展。

首先，优化城乡公共文化资源配置。长期以来，由于受城乡二元结构的影响，中国社会城乡文化的二元结构也长期存在。这种城乡文化的二元结构，导致的直接结果就是城市和农村之间文化服务上的差距和差别。总的去看，城市文化资源和服务大多较为丰富，农村文化资源和服务则相对较为缺乏。同时，在不同城市和农村内部，不同地区不同民族由于经济社会发展水平的不同，他们享有的文化资源和服务也存在一定差距。可以说，当前我国城乡公共文化资源和服务上的不平衡，不仅体现在城市和农村这两个总体区域之间，也体现在同一城市内部和不同城市之间、不同地区不同农村不同民族之间。基于此，党和国家要遵循实事求是的基本原则，在全面把握中国社会经济社会发展水平的基础上，不断开展各地文化发展现状的相关调查工作。在对各地文化实践的全面把握基础上，党和国家才能进一步根据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化，统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。特别是在当前，乡村振兴、精准扶贫、全面建成小康社会，这些战略目标的实现更是需要文化的助力。因此，引导优质文化资源、文化服务向基层、广大贫困地区以及特殊人群倾斜，进而发挥文化凝心助力的功能，这对于乡村振兴战略、精准扶贫实践以及全面建成小康社会具有十分重要的意义。

其次，建立城乡公共文化服务联动机制。由于受城乡二元结构的影响，城市和乡村一直以来都是相对隔离的。但当前，随着互联网技术、各种快递服务在广大农村地区的普及，这就无形中拉近了城市和农村之间的距离。因此，党和国家要建立起城乡公共文化服务联动机制，积极鼓励城市各项文化资源和服务向农村传递、传播和传送。比如，要进一步以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设工程，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。推进城乡“结对子、种文化“，加强城市对农村文化建设的帮扶，形成常态化工作机制。又如，要进一步把体现党的政策、社会主义核心价值观以及中华民族精神的优秀文化产品通过各种方式传送到广大农村，同时也要把反映农村、农民及农业领域的优秀文化素材、案例上传到城市。只有这样，城市和乡村在互联互动中才能实现文化上的互联互动、互通互荣。此外，随着高铁等交通设施的完善，农民进城已经是一件十分容易的事情。在这样的背景下，党和国家要逐步完善公共文化设施免费开放的保障机制。在当前城市图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等免费向各族群众开放的基础上，逐步将民族博物馆、行业博物馆纳入免费开放范围。同时，要进一步推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年校外活动场所以及一些专门服务于城市市民的公共文化资源和服务逐步向农村群众免费开放。城乡公共文化服务联动机制一旦建立起来，不仅会增加城市公共文化服务和资源的效能，也能带动农村丰富的文化资源和服务的进一步发展，更能进一步加速城乡文化一体化进程。(www.xing528.com)

再次，统筹城乡公共文化服务设施网络建设。在信息化时代的今天，网络使人们之间的联系变得越来越紧密，越来越通畅。因此，要真正实现城乡公共文化服务的有效供给，就不能脱离网络的连接作用。统筹城乡公共文化服务设施网络建设，必须加强城乡之间的网络数字化建设。当前，在城乡公共文化服务设施网络建设中，要充分结合“宽带中国““智慧城市“等国家重大信息工程建设，加快推进公共文化机构数字化建设。统筹实施全国文化信息资源共享、数字图书馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享。提高资源供给能力，科学规划公共数字文化资源建设，建设分布式资源库群，鼓励各地整合中华优秀文化资源，开发特色数字文化产品。支持数字版权公共服务平台建设，实现公共数字文化资源有效保护。加强公共文化大数据采集、存储和分析处理能力，加快推进数字文化资源在智能社区中的应用，实现“一站式“服务。由此可见，统筹城乡公共文化服务设施网络建设，恰恰是对城乡公共文化服务资源优化配置的直接反映，也能促进城乡公共文化服务联动机制的更好形成。

总之，完善城乡公共文化服务的调节机制，不仅涉及城乡公共文化服务资源的配置，也关涉城乡公共文化服务的联动机制的建立，更需要有城相关公共文化服务设施网络建设做保障。城乡公共文化资源分配优化、城乡公共文化服务联动机制建立、城乡公共文化服务设施网络的建成，都能大大地促进城乡公共文化服务的供给能力和水平。