建设公共文化服务体系受到党国重视

何谓公共文化服务体系？不同的学者有不同的看法，但众说纷纭中，公共文化服务体系的本质就彰显出来了。在对各种观点和看法的综合分析中，我们认为，公共文化服务体系是以保障公民基本权利为前提和目标，以满足社会的公共文化需求、向公众提供基本的公共文化产品和服务为主要内容的各种制度、机构和服务的总和。一般来说，公共文化服务体系包括以下几方面要素：公共文化政策法规、公共文化基础设施建设、公共文化组织机构和人才、公共文化活动主体、公共文化活动方式、公共文化事业经费。同时，公共文化服务体系具有公益性、均等性、基本性、便利性以及教育性等特征。公共文化服务体系之所以能成为保障人民文化权益的主要途径，首先在于它的构建有党和国家的各项政策法规的保障。

党的十八大以来，随着文化在社会发展中的地位和作用不断彰显，党中央审时度势，进一步加强了对文化建设的部署，不仅把文化建设纳入“五位一体“总体战略布局，还把“文化自信“融进道路自信、理论自信和制度自信之中，使之成为“四个自信“中最基础、最广泛、最深沉的力量。在坚定文化自信、建设社会主义文化强国的过程中，公共文化服务体系在文化建设中的重要地位得到了最终确立。特别是在党的十八届三中全会报告中，把“构建现代公共文化服务体系“作为推进文化体制机制创新的一项重要任务。党的十八届五中全会把“构建现代公共文化服务体系“作为全面建成小康社会决胜阶段的一项重要工作来强调，并明确提出要“完善公共文化服务体系““推动基本公共文化服务标准化、均等化发展““创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益“。2015年，随着《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）和《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》两个文件的出台，公共文化服务体系建设工作得到了进一步发展。《意见》明确提出，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。此外，2016年《中华人民共和国公共文化服务保障法》和2017年《中华人民共和国公共图书馆法》，更是把构建公共文化服务体系，保障人民文化权益以法律的方式得到了确认。

此后，习近平同志在党的十九大报告中，再次强调“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动“。直到2019年，党的十九届四中全会通过的《决定》中，把完善城乡公共文化服务体系作为健全人民文化权益保障制度的重要举措而提出，具体涉及城乡公共文化服务体系的协调机制、评价机制、活动机制、竞争机制相关问题，从制度层面保障了人民文化权益的实现。(www.xing528.com)

党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其针对构建和完善公共文化服务体系而制定出来的各项政策制度法规，有力地保障和推动了公共文化服务体系的建构和完善。就是在这些措施的保障下，不仅建设公共文化体系得到了确认，公共文化体系的执行力和效力也得到了加强。因此，从体系建设的制度保障系统去看，公共文化服务体系保障人民文化权益有着坚实的政策法律法规保障，这就决定了其能成为保障人民文化权益的主要途径。