高校组织结构与运行机制的思考及教育财会改革探究成果

1.政府应进一步扩大高校办学自主权

与英国政府对高校实行高度自主管理体制和高校内部分级管理模式相比，我国现行高等教育管理体制还不能完全适应市场经济发展的需要。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，市场对高校的影响越来越明显。我国政府应在确保国家宏观调控能力的基础上，根据高等教育法，真正确立高等学校作为面向社会、自主办学的法人实体地位，进一步扩大高校办学自主权，增强学校的使命感和责任感，让高校根据市场规律和教育规律办学，逐步放开专业设置与学位授予权的限制，以提高学校应对市场的能力。国家应通过立法和政策引导，实施对高校的宏观调控，科学合理地制定拨款机制与标准，建立与各高校绩效挂钩的拨款体制，定期向社会公布各个高校的办学状况等措施，加强办学水平和质量保证监控，促使各个高校不断提高办学质量和效益。

2.学校内部管理要实行重心下移与责、权、利相统一

我们应该借鉴英国高校内部线性扁平化管理模式，学校内部管理要实现重心下移，减少中间层次，改变以往交叉管理效率低下的状况，提高管理的时效性。实行集体领导与分权管理，权、责、利相统一的机制，更多发挥基层院系的作用，充分调动基层办学的积极性。要将行政权力与学术权力分开，在行政事务上要加强校长的权力；在学术事务上要加强教授委员会的权力，发挥教授治校的积极性。

3.树立以人为本的办学理念(www.xing528.com)

我们要借鉴英国高校把教师和学生作为“客户”的理念，以为教师学生服务为工作的出发点，以做好服务为目的，以教师和学生满意程度为衡量行政服务工作好坏的标准，在学校管理工作中真正体现以人为本精神。尤其要关心学生的思想，注意学生的体验，为学生提供更为完善的生活和学业服务。如建立班级学生辅导小组，配备学术辅导教师，设立学生一站式联通服务机制，实现服务与管理一体化、集约化等。

4.学校应进一步增强为社会和区域经济服务的能力

与英国政府和高校重视发挥大学“第三使命”相比，我国对大学的教学、科研、社会服务职能也同样有较为深刻的认识。在最近的二十多年中，各大学在实行产学研、创办企业等方面进行了积极的探索，积累了一些宝贵的经验，产生了一批有影响的大学企业，如北大方正、清华紫光、复旦大学的复华、上海交通大学的昂立、天津大学的天财等公司都取得了骄人的成绩。同时，许多省、市、区还支持大学创办大学科技园。但总体上来说，目前我国政府和高校对大学为社会和地方经济服务强调得还不够，举措还不多，大学产业与地方的相互联系仍需要进一步加强，尤其是地方政府怎样才能把大学真正作为地方经济发展的强大推动力，学校产业与学校关系如何理顺，如何建立学校产业风险防范机制等一些问题还需向英国政府和高校学习，还需做更深入的探讨。大学要增强为经济建设服务意识，建立一套完善的机制，以确保科研成果能够产业化、商业化。政府也要加大对大学科技产业支持的力度，鼓励学校和产业紧密联系与合作；将科技成果转化情况作为高校评估的重要指标，并和经费拨款挂钩，努力办好大学科技园和孵化中心；在世界范围内寻求合作伙伴，对科研成果转化方面有突出贡献人员给予特殊奖励。