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高校办学自主权扩大,市场经济适应能力增强

时间:2023-08-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:纵观英、法、德等国高等教育发展的历史,经过几个世纪不断适应市场经济的发展与改革,这些国家现在已经建立起与市场经济相适应的高等教育管理体制。政府只对大学进行宏观管理,主要负责大学的评估、经费的拨付等,学校具有很大的办学自主权。如德国高等学校的布局,就是在市场经济的背景下不断调整而形成的。如何让高校根据市场规律办学,关键在确保国家宏观调控能力的基础上,进一步扩大高校办学自主权。

高校办学自主权扩大,市场经济适应能力增强

纵观英、法、德等国高等教育发展的历史,经过几个世纪不断适应市场经济的发展与改革,这些国家现在已经建立起与市场经济相适应的高等教育管理体制。政府只对大学进行宏观管理,主要负责大学的评估、经费的拨付等,学校具有很大的办学自主权。如德国高等学校的布局,就是在市场经济的背景下不断调整而形成的。其大学大体可以分为两类:一类是理论型的大学,较为重视理论教学和学生综合素质的培养。这类大学全国总计有80多所。另一类更多的是应用型大学。全国有300多所更为重视工程技术技能培养的工程技术学院。这种分类别的模式较好地满足了德国的社会经济发展,尤其是有利于工业高度发达国家对人才的需要,同时,也较好地满足了学生进行自我选择、自我塑造和兴趣的需要。在法国,公立大学在办学模式和结构上也比较灵活,中小城市一般建立数量少但专业相对较多的综合性大学,而巴黎、里昂等规模较大的城市则一般倾向于建立多所学科有所侧重、特点较为明显的大学。各学校在专业设置、招生计划、教学管理、经费使用等方面有很大的自主权。这一体制有力地促进了英、法、德等国高等教育的发展。

与之相比,我国现行的高等教育管理体制还不能完全适应市场经济发展的需要。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,市场对高校的影响越来越明显。如何让高校根据市场规律办学,关键在确保国家宏观调控能力的基础上,进一步扩大高校办学自主权。为了使高等教育的发展规模、培养质量、科类结构反映市场经济对人才数量、质量和规格的要求,我国必须加大高等教育体制改革的力度,真正确立高等学校作为面向社会、自主办学的法人实体地位。譬如,在经费使用上可以给予更大的自主权,在专业设置上应允许学校根据社会经济发展进行调整,在办学层次、招生规模上应允许学校根据社会经济的情况自主确定等,突出学校的主体地位。国家通过政策引导、建立与各高校绩效挂钩的拨款体制、定期向社会公布各个高校的办学状况等措施,实施对高校的宏观调控,促使各个高校不断提高办学质量和效益。(www.xing528.com)

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