行业背景是大学发展的重要基础，在高等教育发展与经济建设的相互关系中，凡是行业背景强、行业支持力度大的高校（如理工科大学、重点综合大学）都有很快的发展。而师范院校，由于是从事培养教育工作者的基础性工作，是一项公益性很强的事业，旨在帮助政府（社会利益的代表）提高全民族的整体素质。正因为如此，如果说需要行业背景，师范院校只能够依靠政府提供支持。然而实际情况是恰恰相反，国家对师范院校的投入普遍低于其他类型的学校，以教育部直属高校为例，2002年生均教育事业支出师范院校低于综合性大学17.7%，生均教育事业费支出比上年增长的幅度教育部直属高校的平均数为7.3%，综合性大学为8.33%，艺术类大学高达40.76%，而师范院校为1.82%。师范院校自筹经费的能力也不强，2002年教育部直属高校学校自筹收入占总收入的比例平均值为46.67%，而师范院校只占40.84%；教师年人均科研经费为6.48万元，其中综合性大学为6.16万元、理工院校7.95万元，而师范院校仅为2.68万元。近几年来，虽然国家和地方政府不断增加对师范院校的投入，但资金投入的增加远远不能满足师范院校高速发展的需求；尽管学校努力开拓其他资金筹集的渠道，但筹资量极为有限，不能弥补高等师范院校发展的缺口。因此，目前政府对教育投入的政策需要调整，即对于发展基础好、筹措经费能力强的大学应该以政府投入为辅，面向市场为主；而对筹措经费能力有限、承担社会责任大的师范院校，应以政府投入为主、面向市场经济为辅的政策。同时，政府也可制定相关政策鼓励和支持师范大学积极吸纳社会资源进行自我建设。因此，基于高等师范院校在国家科教兴国战略中的特殊性、基础性地位，加大对师范院校投入的力度，并给予政策上的支持，是师范院校改革和发展的十分现实的要求，也是政府教育投入政策的一种必然的选择。(www.xing528.com)
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