为提高资金的使用效益，确保项目按期保质完成，科研项目主管部门应当按照部门预算管理的规定，提前组织课题立项等相关工作，并按照部门预算编报的时间要求及时将预算安排建议报送财政部门，提高年初预算到位率。财政部门及时审核并通过部门预算下达课题经费预算。科研项目的上级主管部门以及财务主管部门必须按照项目合同或任务书的时间进度及时拨付科研经费，并将科研项目研究起始日期与经费拨款到位日统一起来，即项目经费拨款到位日为科研项目研究的起始日期，项目研究周期从经费拨款到位日起计算，由此避免项目研究起始日期与经费拨款时间脱节，保证项目按进度有经费使用。
加强项目结题结账的管理，根据实际情况，制订科研经费结账管理办法，明确结账时间和结余经费的用途，以提高科研经费的使用效益。为解决近年来高校科研项目国家财政拨款结余规模居高不下，统筹使用不合理等问题，必须加强科研项目结余经费管理。首先，要细化科研经费预算，制定科学、准确的科研经费预算标准，避免已完成课题仍有大量资金结余现象的出现，从源头上解决结题不结账的问题。其次，科研项目结余经费的分配要兼顾国家、集体和个人三者的利益，合理确定分配比例，统筹管理。现行科研项目经费结项结余收回政策，不利于科研人员增强成本意识、科学合理使用科研经费。为加强对结余经费的管理，建议国家从政策层面允许各高校自主运用项目结余资金设立预研基金，可以按照项目负责人分别设立“科研发展基金”，归集已结题项目的结余经费，用于科研仪器设备运转的维护、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动。因为项目研究过程中往往会发现或延伸出一些新的问题，项目结题只是指按照项目原研究计划完成了相应的研究任务，应该鼓励项目负责人就发现或延伸出的新问题做进一步深入研究，允许项目负责人用项目结余经费开展后续研究。(www.xing528.com)
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