经济体制与高校财务管理改革——教育财会改革探究

我国经济体制改革的主要目的，是按经济规律办事，建立有计划的社会主义商品经济，促进生产力的发展。高校财务管理体制改革是整个经济体制改革系统工程中的一个子系统，它必然受到经济体制改革的制约和影响。从目前形势来看，经济体制改革的浪潮以不可抗拒的力量冲击着传统的高校财务管理体制，其重大影响主要表现在以下方面：

首先，传统的高校财务管理体制是建立在计划经济、产品经济基础之上的大包大统体制。现在高校受社会主义商品经济的影响，引入商品经济竞争制而向社会开放，于是校办工厂、出版社、科技开发中心、各类服务公司等具有企业性质的经济实体大量涌现，从而改变了高校原来纯粹的事业性质，使之成为以教学科研为主，多种经济实体并存的多元和多层次的结构。高校财务管理工作也由单一的报账型事业财务，发展成为企事业并存的综合财务。第二，由于实行改革、开放政策，高校的自主权得到了进一步扩大，在财务管理方面挖掘潜力，广开财源，调动各方面的积极性，积极开展多种形式的有偿社会服务活动，使学校资金结构由原来单一的财政拨款，发展成为由多种渠道聚集的办学资金的新格局。高校的财务管理工作由传统的只管国家拨款的拨入、支出和结存的记账、算账、报账型，转变为以生财、聚财和理财为主的经济效益核算型。第三，由于高校经济活动范围的扩大，高校财务活动联系由传统的“三点一线”的纵向体系发展成为向整个社会开放的纵横交错的全方位的开放体系。第四，高校有偿服务活动的开展，改变了原来高校分配上的“大锅饭”和平均主义，以调动广大师生创收的积极性。(www.xing528.com)

总之，经济体制改革对整个高校最大的影响在于：使商品经济观念和市场竞争机制引入高校的管理之中，改变了传统的“以教论教”、“重教轻财”的办学观念，把教学、科研同商品经济直接联系起来，冲破封闭的办学体制，面向社会开放，增强了高校办学活力。在这种新的形势下，高校财务管理体制的改革必须与整个经济体制的改革相适应。