教育财政体制改革促进办学主体多元化形成

教育投资体制改革的深化，一方面促进了教育投资渠道不断拓宽，资金总量不断增加，支持了教育规模的不断扩大；另一方面也催生了在多渠道投资架构基础上的一些新的办学模式的形成，促进了我国教育类型和结构的复杂化、办学投资主体的多元化。利用人民群众日益增长的对高层次教育的旺盛需求与公立教育资源严重不足所留出的市场空间，利用市场机制吸纳国家财政以外的资金投资办学，成为教育财政体制改革的重要部分。

目前，在我国除了以各级政府为办学主体的公办学校的办学模式外，还出现了完全市场化的各类民办学校的办学模式，以及政府、高校和市场相结合的混合型学校的办学模式等许多新的学校类型。办学主体的多元化以及办学形式的多样性表现在：既有境内的国营和民营企业举办的学校，也有社会和学术团体举办的学校，还有境外的优质大学、国际组织与中方合作举办的学校等；办学的方式有企业、事业单位、社会团体或个人独办，或者他们之间联合举办，或者与高校合办（如独立学院）；其经费来源更是多渠道、多元化，既有通过融资手段筹资的，也有靠企业投入经费的，还有依靠学费滚动发展的等等，但共同的特点是他们都不依靠国家财政性经费投入。鼓励社会力量办学的政策，打破了新中国成立以来教育由政府统一包揽、独家举办的办学体制，从而极大地促进了我国各类教育事业的蓬勃发展。

2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10.09万所，各类学历教育在校学生达2 824.4万人。

2008年全国民办高校达到640所（含独立学院318所），民办的其他高等教育机构866所。民办普通本专科在校生规模大幅增长。全国民办普通本专科在校生人数从1996年的1.2万人增加到2008年的401万人，占普通本专科在校生总数的比例达19.84%。2002年以来，民办高等教育办学层次结构有所提高，本科在校生所占比例从2002年的8.6%提高到2008年的55.64%，超过专科在校生所占比例。(www.xing528.com)

2008年，我国民办高中阶段教育学校数达6 147所，其中民办普通高中2 913所，占普通高中学校总数的19.16%；民办中等职业教育学校3 234所，占中等职业教育学校总数的21.78%。民办高中阶段教育在校生人数从1996年的70万人增加到2008年的532万人，增加462万人，增长6.6倍，占高中阶段教育在校生总数的比例从3.7%提高到11.63%，增加了7.93个百分点。民办普通高中持续发展，在校生人数从1996年的58万人增加到2008年的240.3万人，增加182.3万人，增长约3.14倍。全国民办普通高中在校生人数占普通高中在校生总数的比例从7.5%提高到9.7%。民办中等职业教育发展迅速，在校生人数从1996年的12万人增加到2008年的291.81万人，增加279.81万人，增长约23.3倍。全国民办中职教育在校生人数占中职教育在校生总数的比例从1.1%提高到13.98%，提高12.88个百分点。

2008年，全国共有民办幼儿园83 119所，比1996年的24 466所增加58 653所，占全国幼儿园总数的62.17%，比1996年提高49个百分点；在园幼儿人数达982.03万人，比1996年的131万人增加851.03万人。全国民办在园幼儿人数占全国在园幼儿总数的比例从1996年的4.9%提高到2008年的39.68%，增加34.78个百分点。民办幼儿园已成为推动全国学前教育发展的生力军。

改革开放以来，我国民办教育从无到有，从小到大，由弱趋强，不仅在数量上已经达到了相当的规模，而且质量也逐步得到了社会的认同，形成了一定的结构、层次和办学特色，已成为中国教育体系中的重要力量。随着教育体制和教育财政体制改革的深入，民办教育以市场机制进行资源配置为主要手段，无论在规模、层次、结构还是学校建设上都发生了巨大变化，初步实现了对以国家包办为特征的教育体制改革和制度创新，对于穷国办大教育的不堪重负的国家财政是一个有效的缓解。可以说，民办教育的发展是高等教育体制改革与创新的重要成果。