改革开放以来,我国政府克服了经济发展水平低、人口众多这一基本国情所带来的诸多困难,以不到世界总额3%的教育经费支撑了中国庞大的教育体系和占世界1/5的受教育人口,这不能不说是一个巨大的成就。1978—2006年,全国总人口从96 259万人增加到131 448万人,年均增长1.3%,其中教育人口(学生数与教职工数之和)从23 214万人增加到33 512万人,年均增长1.5%,占总人口的比重从24.4%提高到25.6%。在各级学历教育规模中,高等教育、高中阶段、初中阶段、普通小学和学前教育的年均增长率分别为9.1%、3.2%、0.7%、-1.0%和3.8%。根据联合国教科文组织的统计,2005年中国人口占世界人口总数的20.4%,学前教育、初等教育、中等教育和高等教育(第三级教育)注册人数分别占全世界总量的16.5%、15.8%、19.8%和17.0%。高等教育规模达到2 336.1万人,跃居世界第一位,比居第二位的美国多608.9万人,即超出美国高等教育注册人数的35.2%。
经费投入水平是教育事业可持续发展的重要基础,没有一定的经费保障,教育事业就不可能得到一定的发展。长期以来,作为教育主要经费来源的国家财政拨款的增长严重滞后于教育事业的发展速度,为此,我国的教育财政体制改革,不仅通过实行教育成本分担机制在一定程度上提高学生和家庭教育经费的贡献度,而且通过进一步强化市场机制,开拓经费筹措渠道,形成支撑教育持续发展的稳固而多元化的资金基础。这也正是因为教育财政体制改革所形成的教育经费来源于多渠道的拓展,才有力地促进并支撑了教育规模的持续扩大和教育事业的快速发展。(www.xing528.com)
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