消防部队实现网络化后勤管理

部队服装品种多、样式杂、管理难、涉及广、变化大，关系到广大官兵的切身利益，服装管理是部队后勤的一项重要工作，是保障消防部队防火、灭火、政工、后勤各部门各项工作顺利开展的重要物质基础。近年来，消防部队的被装信息化管理建设方面取得了突飞猛进的发展，传统的管理模式难以适应部队管理的新形势，迫切需要寻找一种简便、高效的管理手段。为此，消防部队对被装网络化管理方面进行了积极的探索，研发了《消防部队被装网络化管理系统》，实现了全国消防部队被装管理工作的新跨越。

（一）系统实现的主要目标

通过计算机网络可使消防部队被装业务工作变得方便、快捷、高效，使消防被装管理做到及时、快捷、方便。同时也使各级相关管理人员及有关领导快速查询、统计被装各种情况，为领导决策提供依据，提高决策的科学性和正确性，提高被装管理的工作质量和效率。

（二）系统的功能特点

（1）多种功能。被装管理有许多繁杂的环节，每一个环节都不能缺少，该系统完全满足需要。结合消防部队的特点，将被装管理中的总队实力统计、自筹计划、发放、仓库管理、财务管理等一系列的手工劳动统统纳入该系统中，由该系统自动处理，达到了省时、省力、省经费，提高工作效率和工作质量的目的。

（2）操作简单。因为软件采用了大家熟悉的、应用最普遍的Windows图形界面的多任务、多窗口的操作系统，所以操作基本上不用输入命令，只用鼠标一点，系统选择可以整体运动，使输入更加方便；使操作者，即使是初学者也易学易懂，省去了大量的培训工作。另外独特的设计使屏幕画面美观大方，耳目一新。

（3）灵活性强。考虑到更新换代和工作任务的变更，服装型号、职务、气候区等信息采用系统外部可设定的形式，以适应今后服装型号系列、职务系列等变动。

（4）系统性强。该系统没有采用固定式的分级管理模式，而是既有分级管理部分又有统一管理部分。该系统承担了各级部门的被装业务，使上级部门可直接对下级单位进行有效的技术指导，上级还可以从下级提取数据，以便于更好地对服装业务进行分析。另外所使用的操作界面尽可能一致，有利于人员的培训和减少操作错误。

（三）系统的主要作用

（1）便于建立个人服装基础数据库。单位可将每个人的基础数据，如身高、胸围、腰围、头围、领围、趾围、脚长等按照设定的表格填入存档，计算机自动生成每个人的服装型号，并可在网上自行浏览、查找、打印，每个人都知道自己穿什么型号的服装。计算机管理方面只需对数据进行处理，已不再需要大量的数据录入，从而减少消防部队被装数据录入工作量。

（2）网上传递数据方便灵活。系统采用先进的Internet浏览器编程技术，实现被装人员实力的远程填报管理，服装领发报表远程管理。解决了边远分散的基层单位人员实力，适体服装型号和发放要素的快速收集，减轻集中发放的难度，提高工作效率和工作质量。

（3）网络化管理便于及时修改个人被装信息。每位官兵不受时间和空间的限制，在任一地点、任一时间只要在消防部队网络上，即可进入消防部队被装管理系统查阅自己需要的消防被装信息。战士大多处在长身体的年龄段中，身高体重每年都有变化，服装型号也随着变化，对个人的基础数据变动时，如身高、胸围、腰围、头围、领围、脚长等，也可随时在网上修改，保证了服装发放适身合体。

（4）网络化管理能提高被装发放的效率。在消防部队计算机网络平台及通用数据库服务器上，根据部队被装业务的实际需要，对被装发放、筹措计划、采购仓储、财务等流程进行更加全面的管理。增强发放的准确率、适体率，减少了资金占用、损失浪费等现象。

（5）系统的安全性、稳定性、通用性和扩展性可靠。系统立足于现代被装业务发展需要，建立符合信息化发展方向的开放型、集成网络系统。其好处是：①系统涵盖了被装管理业务的全部需要，包含了被装发放、预决算、库存、被装财务、实力等各方面应用，使绝大部分手工劳动纳入计算机自动处理，达到省时、省力、省经费，提高工作效率和工作质量的目的。系统主要操作功能全部外部定义，适合军（警）衔、服装等系列分别发生变化时，不影响系统操作性能。②应用时无需建立原有服装发放登记，系统能自动推断、建立每个人的服装档案。当有人员变更时，系统自动完成所有表格的修改。输出、输入、上报、转报信息采用Excel文件形式，可以使用文本编辑软件查看，处理十分方便。系统关联性强，从实力、发放、直到预决算都有相互输出、输入接口，可达到全程自动化、网络化管理的目的。系统的编制预算功能，是由下一年度实际发放表输入库存管理产生的，具有很高的准确性，对制订年度预算、确定订货数量及减少库存都非常有利。

（四）系统的体系结构

根据消防部队具体情况，“计算机被装管理软件系统”采用分级结构，以中队、支队、总队、公安部消防局4级管理模式进行编写。由下面4部分组成：中队级的人员管理；支队级的被装发放；总队级的被装管理，负责总队的计划、调拨、出入库、财务；公安部消防局的被装预算与决算。

1.中队级的人员管理

随着消防部队基层现代化管理水平的发展，该系统针对中队实际情况研制了人员基本情况管理软件，采取了网络化数据库，完全按照人事档案管理模式制作。后勤方面的粮秣、财务、被装以及车辆中的驾驶员等实力可由此输出，是一个完整的后勤实力统计模块。若扩展一下可作为干部、兵员的实力统计。在全省的微机网络中，该部分可成为共享数据库，使司、政、后、防的实力统计一致，即数出一家，量出多门。服装方面主要用此采集服装发放需要的数据，中队填报数据可保证数据的准确性和及时性，提高服装发放的适身合体率。

2.支队级的被装发放

支队级共有6个库表组成：标准表、人员表、个人标准表、档案表、发放表、备份表，如图4-1所示。

支队级的普通发放工作仅由3步组成：①修改人员表。由于提干、授衔、定校官等信息发生了变化，发放前需及时修改人员表。②重新提取个人标准表。③形成发放表和备份表，打印发放表，执行发放。其他工作由系统完成，如图4-2所示。

图4-1 支队级被装发放库表组成

图4-2 支队级普通发放流程图(www.xing528.com)

各表功能如下：

（1）标准表。标准表是由总队或部级单位制订的被装发放的标准，每个品名与军（警）衔、气候区、部类、性别、年限、职务是一对多的关系，即每个品名给什么样的人发。

总队从自己的实际情况出发，根据自己所处的气候区、被装发放品种、使用年限、发放范围及数量，制订不同的发放标准。制订标准是系统的重要环节，是被装发放准确与否的前提。标准制订中采用部类概念解决不同人员的不同发放标准，并将人员分为以下4类。

1）普通类。被装发放在一年以上的所有人员其部别都是普通类，即按照正常的发放标准进行，其发放品名、时间的换算，计算机自动进行。

2）新职类。每年新提警官、地方入警的大学生、新转士官、新提校官。

3）新兵类。指新入伍的士兵。对新兵标准的制订是将其在武装部的所有发放品种作为发放范围，然后产生档案，在此基础上，消除个人标准库之后按士兵的普通标准建立新的标准库。

4）公用。指公用被装。其功能主要解决公用被装的发放问题，各气候区可根据不同的标准建立不同的公用被装标准，其发放的对象是单位或部门，用代码代替，单位编码的后两位是“00”。

（2）人员表。人员表记载着每人的入伍、转士官、提干、定校官的日期和冬夏服装鞋帽及新式衬衣的型号。由基础单位使用，负责对人员信息的输入及调整。该窗口有人员记录的增加、删除、修改、分类查询等。它是整个系统的基础，要求数据要准确，否则将影响发放的准确性。

（3）个人标准表。个人标准表是在标准管理、人员管理建立的基础上，针对每个人所产生的品名记录，是每个人的发放范围。

（4）档案表。档案表记载着个人所有品名的最近一次发放的时间及应使用年限。系统首次使用时先把个人标准表全部移入。按一下[建档案]键会自动生成每个人的服装档案，无需手工修改。该功能解决了几年来苦苦探索而又无法解决的数据录入量大的难题，使软件的应用简单化，实现了消防部队后勤各级领导的一切为了基层应用简单的指导思想。《计算机被装管理软件系统》以前的软件需将每个人的服装档案完全人工录入，时间长而准确性差。以某支队1200人为例，需录入40万条记录，从数据采集到人工录入需1个月的时间。由于准确性差，常出现同一批兵发放的服装却不一样的情况。“计算机被装管理软件系统”的自动生成档案表功能在人员基本情况的基础上，根据入伍日期、士官日期、尉官日期、校官日期，可迅速自动生成大量的准确的档案表。

（5）发放表。在管理窗口中按[发放]键，根据个人标准表和档案标准表的最近一次发放日期及应使用年限决定是否将一个品名加入本季发放表。

（6）备份表。在管理窗口中按[结束本季发放]键，则将发放表存入备份表，并将档案表中的相应记录也存入备份表。备份表记载了所有的发放行为。

3.总队级的被装管理

“计算机被装管理软件系统”将计划调拨、仓库管理、财务管理实行了三位一体。为了便于领导审核，调拨的开票出入库和财务采取分段管理。总队的调拨单数据、仓库的入出库单数据、财务的经费数据各自独立，只有领导审核批准之后才会汇集一起进行记账。具体如下：

（1）制订计划。总队利用服装发放软件系统每年年底根据本总队人数数据，预算下一年的全省服装需求数量和金额，为财务提供准确的数据，并制订出下年的服装上报计划和自筹计划所需的型号、数量、金额。另外，该系统可预测任何一年的服装需求数量和金额，为领导决策提供依据。

（2）开入出库单。支队、总队、仓库3家的数据实行无缝链接，可以互相读入。总队在服装发放开调拨单时，只要将调拨号、供货单位、收货单位选上，点一下支队上报的文本文件后，“计算机被装管理软件系统”自动生成未审核的调拨单。若发现有不准确的数据还可在屏幕上进行修改。目前还没有生产厂的连接数据，因此入库单需手工输入。

（3）汇总数据。每年的春发、秋发、新兵、地方入警大学生、零星请领等数据，年底可自动分类汇总。功能强大的万能查询器可查询、统计出所需的各种数据，彻底革除了被装助理根据原始报表逐个相加形成汇总数据的工作方式，大大缩短了统计时间，现在被装助理可及时地提供准确的汇总报表。

（4）账目处理。该系统提供入库、出库、库存、财务一体化的管理功能，真正实现了入、出、存流程与财务管理的无缝链接。物流信息清晰，账流信息简洁明了。可轻松处理库存物资、现金、应收应付、调拨价拨金额及差价、现库存物资等账目，系统自动生成物资账、财务账和各种报表。

4.部级的被装预算与决算

（1）部级预算管理。预算管理需各总队上报需求数、库存数、自筹数、上报数。上报数有型号数量，其余3项无型号数量。应上报数为实物供应，其余3项为经费供应，无需型号数量。该系统有3个方面的作用。

1）预算经费。可预算出全国消防部队下年的被装发放所需的资金总额，库存物资占用资金总额。自筹所用资金总额，上报资金总额。通过对上述资金的分析，可进行宏观调控，使资金的使用更加合理。

2）预算实物。可预算出全国消防部队下年的被装实物的需求数量、库存物资数量、自筹物资数量、上报数量。通过对上述实物数量的掌控，可进行全国范围的物资调配和控制，减少库存物资积压，避免浪费。

3）分配计划。将各总队上报的实物分类汇总，分配给代供总队进行筹措，并及时供应各总队。

（2）决算管理。决算管理是将代供总队所承担的任务上报后进行经费分配，计算机出每个总队实际被供实物需扣除的经费，所得1/4管理费。代供总队承担任务应得的2/4管理费，消防局本身应得的1/4管理费。