预算外经费分类与管理

预算外经费是指消防部队单位在国家分配的经费之外，按照国家和部队有关规定组织收入的经费。预算外经费收入和支出活动，涉及的范围广，内容复杂，政策性强，必须依据政策、制度、规定及消防部队可行的经验，树立法制观念、效益观念、价值观念，加强预算外经费收支活动的管理。

（一）预算外经费分类

预算外经费的分类是根据预算外经费收支，对其进行分别归类。对预算外经费进行分类是预算外经费的基础工作，只有科学分类，才能满足管理上的需要。预算外经费按来源可分为以下5类。

（1）转化收入。各级部队业务部门，通过价拨和变价处理各种装备、物资及应退多领经费等而取得的收入。

（2）事业有偿服务收入。各级部队利用设施、设备、专业技术等资源和对外服务而取得的收入。

（3）行政与执法收入。各级消防部队利用国家权力而取得的罚款、赃款等收入。

（4）保障性、福利性企业收益。各级部队通过开办农副业生产基地、军人服务社、家属工厂等保障性、福利性企业而取得的利润收入。

（5）其他收入。各级部队组织的内部收费、存款利息、物资差价等收入。

（二）预算外经费的管理

预算外经费的管理，应当遵循“统一领导、按级负责、财务归口、严格管理”的原则，实行“收支两条线”管理，消防部队的行政事业性收费和罚没收入，按规定应上缴国库或预算外资金财政专户。同时，执收执罚单位需要使用资金时，由财政部门根据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资金财政专户拨付。

1.预算外经费收入的管理

消防部队各单位组织预算外收入，必须严格执行国家有关政策法规、消防局制定并颁布的预算外收入的各种政策规定。这些政策规定主要包括行政执法收费政策规定、事业有偿服务政策规定、价拨和处理器材物资政策规定等。(www.xing528.com)

（1）收费许可证管理。收费单位组织预算外经费收费，必须持有收费许可证，严禁无证收费。消防部队单位组织对外有偿服务收费，必须持有公安部消防局核发的收费许可证。收费单位应填写《武警消防部队单位对外有偿服务收费申请表》，向公安部消防局申请；公安部消防局审核批准后，向收费单位核发《武警消防部队单位对外有偿服务收费许可证》；收费许可证实行年检制度，持证单位收费项目撤销或者终止后，应当向发证单位办理注销手续。消防事业性收费，必须持有物价部门核发的收费许可证，严禁无证收费。

（2）收费标准管理。消防部队单位预算外经费的收费标准，由部队上级确定，或者由相关业务部门会同财务部门提出并报单位党委批准后确定。消防行政事业性预算外收费标准由物价部门确定。

（3）收费项目管理。收费单位组织预算外收入，必须按照批准的收费项目、范围和标准实施，不得擅自减收或者免收，不得擅自扩大收费范围和规模。因情况发生变化需要增建收费项目时，应按照收费许可证申请的程序办理。

2.预算外经费支出的管理

消防部队预算外经费支出，包括成本性费用支出和留用经费支出。成本性费用是指组织预算外收入过程中必须发生的直接开支；留用经费支出是指单位按照规定留用的预算外经费纳入预算的开支。

（1）成本性费用支出。成本性费用支出列当年预算外经费收入科目核算，其开支的项目包括以下几个方面：耗用物资器材（原材料）、燃料和水电开支；占用现役人员、在编职工按照规定交纳的费用，使用非编职工和雇请临时工、合同工、返聘离退休人员等按照规定支付的报酬；固定资产租赁、折旧、修理费，经批准使用部队装备、房地产、设备、设施等按照规定交纳的占用费和使用费；设计、试验、检验费，加工、改制、维修、包装、运输销售等费用；按照规定向国家和地方缴纳的税费；其他成本性费用。

各单位应当加强收入过程中的成本性费用管理，严格控制成本性费用支出，不得扩大成本开支范围或者虚列成本性费用。

消防事业性预算外成本性费用，列经费支出有关科目核算。

（2）留用经费支出。消防部队预算外留用经费支出，应当首先用于部队重点建设或者解决基层实际困难，也可用于补助官兵伙食、提高官兵福利待遇和公务性接待等支出。用预算外经费结余转作自筹基本建设经费，必须按规定履行审批手续。当年留用的消防部队预算外经费，原则上不得安排开支，确需动用的，不得超过当年已实现收入的80%。

留用经费支出，应从历年预算外经费结余科目转入有关预算科目核算，不得在预算外经费收入科目或历年预算外经费结余科目中直接列支，也不得以支出冲减收入。