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东江流域生态补偿协议:跨省试点成果

时间:2023-08-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:笔者在此举三个案例:(一)《东江流域上下游横向生态补偿协议》东江是珠江水系三大河流之一,发源于江西省赣州市境内。《方案》的主要内容:从2011年开始,由财政部、环保部共同推进,为期3年,是全国首个跨省流域生态补偿机制试点。中央财政每年拿出3亿元,安徽、浙江各拿1亿元,以水质“约法”,共同设立环境补偿基金。

东江流域生态补偿协议:跨省试点成果

笔者在此举三个案例:

(一)《东江流域上下游横向生态补偿协议》(2016年10月19日)

东江是珠江水系三大河流之一,发源于江西省赣州市境内。被称为珠三角香港地区4000余万民众的“生命之水”“经济之水”。

协议主要内容:

(1)补偿期限:3年(2016年~2018年)。(2)补偿资金拨付:每年5亿元,其中中央财政出资3亿元,江西、广东两省各出资1亿元。两省资金以水质考核为依据,江西省出境水质达到考核目标,广东省补偿江西省;若未达到考核目标,则江西省补偿广东省。(3)资金用途:专项用于东江源头赣州的水污染防治和生态环境保护与建设工作。

(二)《新安江流域水环境补偿试点实施方案》(2012年~2014年)

新安江是安徽和浙江之间的一条河流,源头在安徽黄山市,流经浙江西部,后入钱塘江,是钱塘江的主要支流。

《方案》的主要内容:(www.xing528.com)

(1)从2011年开始,由财政部环保部共同推进,为期3年,是全国首个跨省流域生态补偿机制试点。中央财政每年拿出3亿元,安徽、浙江各拿1亿元,以水质“约法”,共同设立环境补偿基金。(2)补偿项目为高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷4项指标。以四项指标常年年平均浓度值为基本限值,测算补偿指数,核算补偿资金。(3)补偿资金使用。补偿资金专项用于新安江流域水环境保护和水污染治理。具体包括:流域生态保护规划编制、环保能力建设、上游地区涵养水源、环境污染综合整治、工业企业污染治理、农村面源污染治理(含规模化畜禽养殖污染治理)、城镇污水处理设施建设、工业经济、园区建设补助、关停并转企业补助、生态修复工程及其他污染整治项目等。(4)补偿资金的拨付:中央财政每年给安徽拨付3亿元。安徽出境水质达标,浙江省的1亿元拨付给安徽,安徽省的1亿元资金纳入总体补偿资金;如果水质不达标,安徽省配套的1亿元拨付给浙江。

试点到2014年截止,但“浙皖两地均期盼延续新安江生态补偿”。

(三)《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》

2014年10月,安徽省政府启动大别山水环境生态补偿。

根据上游六安市、下游合肥市跨市界断面监测水质情况,确定流域上下游补偿责任主体,补偿资金由省级政府和市政府共同出资设立,其中省1.2亿,合肥、六安各4000万元,合计2亿元,专项用于水污染防治等方面;

补偿的办法大致是省政法的1.2亿拨付六安,水质达标,合肥的4000万拨付六安,六安的4000万合并入补偿资金。如果六安的出境水质不达标,则六安的4000万拨付合肥。

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