“绿水青山”泛指“美好河山”。但把“绿水青山”与“金山银山”相并列，“绿水青山”就被赋予了特定的含义。因为，“金山银山”作为“财富”的表现形式，必然是与财产权紧密关联的，如财产权的主体、客体的判定，占有、使用、收益、处分等权能的设置及其相互关系等。因而，“绿水青山”不再是“泛指”，而成为法学上的概念。如何从法学上理解“绿水青山”呢？
要明确绿水青山的法学含义，首先应当从它的对应物出发，依据对应物的特点，从相反的含义中进行推理和逻辑归纳。什么与“绿水青山”相对呢？根据中文的反义词关系，本文认为与“绿水青山”对应的应当是“黑水荒山”。“黑水荒山”是“绿水青山”的反义词。黑水，即污染的水，干涸的河床也会是黑色的。荒山，即缺少植被，裸露出砂土岩石，不方便动物栖息，甚至荒（石）漠化的山体，就是“荒山”。所以，“黑水荒山”就是水源污染或干涸，山坡植被破坏，山体荒漠化或石漠化的现象。“黑水荒山”可能是自然原因形成的；但根据人类发展的历史经验，绝大多数情况下都是人为原因造成的。[1]这些原因具体有以下几个方面：一是由人类对环境生态的过度使用和破坏引起的，如在水源地任意排污造成水体污染，或者乱砍滥伐，影响植被及草木根系对降水的遮蔽、吸储和阻滞，破坏水源涵养能力，致使水源枯竭、断流；同时，由于水系及植被的破坏，也可能形成山体的荒（石）漠化。二是不注意养护生态环境造成的，譬如在已有人为干扰的前提下，物种之间的原有平衡被破坏，任由山林中的特定物种恣意生长，在不同物种间形成非平衡性生长竞争，致使原有种群破坏、衰退；或者放任外来物种侵入，蚕食原有物种，引起与当地特色环境相适应的自然生态发生衰退；也可能因对地表水流不施以合理影响，无法自然形成径流而造成降水瞬时蒸发，导致河流缺水、断流等。三是完全由极偶然性自然原因引起，如地震地裂、雷击电闪、滑坡泥石流等对水源、植被、山体的破坏。水源、植被、山体的破坏，自然就形成了“黑水荒山”。(www.xing528.com)
所以，“黑水荒山”本质上反映的是人与自然的不和谐，是不尊重自然、不顺应自然、不自觉保护自然引起的。与“黑水荒山”相对应，“绿水青山”的本质应该是人与自然的和谐相处，是人类尊重自然、顺应自然和自觉保护自然形成的。因而，“绿水青山”反映的人与自然的关系应该是：（1）人与环境友好。核心标志是人在环境承载力范围内进行活动，人类活动造成并累积的污染物不突破环境本身的自净能力，人类活动不对环境造成任何危害；（2）人与生态友好。核心标志是人在自然资源承载力范围内进行活动，人对不同资源要素的开发和使用不会突破资源承载力，不会导致任何生态破坏；（3）人能够节约使用各种自然资源，贯彻可持续发展原则，不会发生“资源约束趋紧”[2]的压力，既能满足当代人对自然资源的需要，也能够满足后代人对自然资源的公平和正常使用；（4）人能够正确认识并科学合理运用自然规律，遵循自然规律约束人类行为，尊重自然、顺应自然，与自然和谐相处；（5）人为维护环境生态，确保与自然和谐相处，会不断纠正人类自身的行为，如关停或搬迁与环境、生态不“友好”的企业，以及按环境生态要求调整经济社会发展规划，不以纯粹经济利益作为规划的出发点。人对自身行为的纠正以及按环境生态要求制定发展规划，必然会付出机会损失甚至直接成本损失；[3]（6）人在尊重自然规律的前提下，有限的改造自然，促使自然与人类的关系不断趋于和谐，如流域上游水土保持的人类行为对全流域的水土保持、水源涵养以及水量调节的作用。
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