国外经验借鉴：美国西部资源环境问题研究

1.美国西部开发的教训以及借鉴

我国西部大开发一定要吸取发达国家发展过程中的经验教训。美国早年西部开发，由于现代科学技术的发展、“剥光就走”（strip-and-run）的经营方式、伐牧业的发展、淘金热导致森林、野生动物的锐减以及矿产资源的破坏，并且过度放牧和耕作，引起遮天蔽日的黑色风暴。其主要原因在于：对生态规律的无知，没有认识到资源的有限性；全球性的市场失灵，资源没有正确的价格信号；官方政策的反作用，政府的政策以经济发展作为导向；社会舆论的反作用，整个社会崇尚这种粗放式的经营方式。从而对我国西部开发有如下启示：必须发展科学和教育，提高人们的生态意识和环保意识，认识到自然界是一个大的生态系统，有其自身规律，通过各个阶段教育提高认识，尤其提高领导干部的认识；矫正市场失灵，使自然资源有合理的价格，在市场中有正确的价格信号；建立正确的政府管制，环境、生态系统作为公共物品应当由政府来提供；形成新的舆论和道德，整个社会要形成崇尚自然、爱护环境、尊重生态规律的舆论和道德。

2.美洲生态补偿的启示(www.xing528.com)

美洲生态补偿实践活动较早，其生态补偿实践给既有共性亦各有特点，从总体上对我国生态补偿的启示表现为：其一，市场补偿是生态补偿的重要方式；其二，确定生态补偿方案时，需要不同利益主体的参与；其三，地方政府在促进生态补偿相关进程中起着重要作用；其四，公众的广泛参与是取得生态补偿的先决条件；其五，拓宽生态补偿范围有助于生产多样化和农村的生计能力。

●本会议综述是由黄政、李永宁共同讨论，由黄政副教授执笔完成的。综述发表于李永宁教授副主编的《西北法律评论》2007年第2卷。