国际组织的形成与发展-《国际法教程》成果

国际组织（international organization）是现代国际生活中国际合作的重要的法律形式。它是以国际关系的发展为基础而形成的，是国际政治、经济关系发展到一定阶段的产物。

国家产生后，世界各国的关系长期处于一种相对隔离状态。随着社会生产特别是交通运输方面的进步，国家之间出现了民间交往。到了14世纪，这种交往开始带有一点国际法的内容，但这些民间交往并不是在国际原则上进行的。直到19世纪初期，民间交往才逐渐以民族国家体制作为其活动基础。从这个意义上说，这时的交往才真正带有国际的性质。

19世纪末20世纪初，民间国际团体有了很大的发展，其活动扩展到人类生活的各个领域。民间国际团体的活动，一方面受到各国政府外交政策的影响和限制，另一方面也对各国的对外联系产生促进作用。各民间国际团体往往要求和争取各国政府的支持，有的民间国际团体最终被国家间的条约、协定所承认而成为正式国际体系单位，这就反过来加速了整个国际关系的发展过程，促进了政府间的联系。

19世纪中期，国家间出现了为某种特定目的而建立起来的“国际行政组织”。这是一种较稳定的组织形式。随着国际关系进一步发展，国际行政组织的种类和规模都不断扩大，1865年成立了国际电报联盟。1874年22个国家的代表在瑞士首都伯尔尼集会，签订了第一个国际邮政公约，建立了邮政总联盟。从此以后，国际组织的历史开始进入一个新的阶段。

到了19世纪末20世纪初，资本主义进入帝国主义阶段，为了适应日趋复杂的国际关系，各种政治性和专门性的国际组织相继建立起来。第一次世界大战后建立的国际联盟（League of Nations）和第二次世界大战后建立的联合国（United Nations）都是国际组织的典型代表。由于战后发展中国家力量不断壮大，新独立国家占全世界国家总数的一半以上；同时又由于战后海洋航运、空间技术、科学技术、交通运输和通讯设备的巨大进步，各国间的相互影响更加深刻，这些都加速了国际组织的增长。目前各种国际组织已有4000多个，其中政府间国际组织约500个，绝大多数都是20世纪50年代以后建立和发展起来的。

各种国际组织的名称、宗旨、组织形式、活动程序各异，但按国际组织的基本性质和范围来看，可分为一般性国际组织和专门性国际组织两大类。一般性国际组织有广泛的权限，是以政治、经济、社会等活动为主的组织，如联合国。专门性的国际组织只有较专门的权限，是以某种专业技术活动为主的组织，如国际海事组织（International Maritime Organization），世界气象组织（World Meteorological Organization）等。如果按国际组织的地域特点来看，又可分为世界性国际组织和区域性国际组织。世界性国际组织是对一切国家开放的国际组织。参加该组织的国家不问其社会制度、地理位置、经济状况如何，只要是主权国家就可加入，如联合国和世界卫生组织（World Health Organization）。区域性国际组织是某一地区国家参加，而且其职权也只限制在该地区的国际组织，如阿拉伯国家联盟（League of Arab States），美洲国家组织（Organization of American States）。国际法所研究的主要是以国家名义参加的国家间的政治性组织。(www.xing528.com)

无论是一般性国际组织还是专门性国际组织，无论是世界性国际组织还是区域性国际组织，它们在国际法中都具有共同的特征：

（一）国际组织是国家间的组织，而不是凌驾于国家之上的组织。所以，它不能违反国家主权原则而干涉参加国的内政。

（二）国际组织的参加者主要是国家。国家是国际关系的主体，因而也是国际组织的主体。

（三）国际组织最基本的原则是所有成员国主权平等原则。在国际组织内，成员国不论大小，在法律上一律平等，不得有任何歧视。

（四）国际组织是以国家间多边条约为基础而建立的，国际组织的机构、职权范围、议事程序以及成员国的权利义务，都应以这种创建文件为根据。国际组织所据以活动的这种法律文件，其性质仍然是一种国家间的条约。