国际法教程：条约解释及争端解决

条约在执行过程中，因缔约各方对约文的内容理解不同而产生分歧，就发生条约的解释（interpretation of treaties）问题。对于条约的解释，涉及到两方面的问题：由谁来解释条约和按照什么规则解释条约。

原则上，条约由缔约方来解释。因为只有缔约方才最了解缔约的意图以及各项条款所包括的内容。这种解释称为“权威解释”。解释的结果是达成“解释性议定书”，或由当事各方在另一条约上作出解释，也叫“解释条款”。但由于缔约各方所处的地位不同，可能在解释上产生分歧，特别是多边条约，由于参加国众多，解释上的分歧更是难免。因此，一些国际公约中专门订有条约解释的条款和解决解释争端的程序。如《国际法院规约》第36条和《消除一切形式种族歧视国际公约》第22条都有这类规定。

对于解释的规则，国际法上没有公认的规则可循。按照条约法公约，解释条约的规则主要有几个要点：

（一）一个条约的解释，要依条约的上下文，并参照缔约的目的和宗旨，以合理的意义，全面考虑加以解释。也就是不能孤立地解释某个用语，必须全面考虑，按通常意义解释。必要时，还可参照全体当事国为缔结该条约而订立的有关协定和有关文书，以及当事国后来订立的有关条约解释和条约规定的适用的协定。如果依照上述办法解释条约所作结论还存在意思模糊或分歧，则可以使用解释的补充材料，如缔约的谈判记录，条约的历次草案及讨论的会议记录等。(www.xing528.com)

（二）如果一个条约是以两种或两种以上文字写成，除条约规定遇有解释分歧时应以某种文字为准外，每种文字的文本同样可做为解释的标准。在作准文字以外的以其它文字作成的条约译文，一般不能作为标准文本，但在解释时可以参考。

（三）条约用语在各作准文本内应推定意义是相同的。如果有分歧，除按条约明文规定的一种文字解释外，各方只受其本国文字文本的约束。

（四）两种以上文字共同作标准的条约，在没有规定以某种文字为解释的依据的情况下，如遇到解释上的分歧，而且按上述办法不能消除分歧时，应采用在考虑条约的目的及宗旨上最能调和各约文本的意义。