四川省生态环境执法案例分析：造纸公司违法排污导致监测数据缺失

1.排污单位未自行监测是该案主要违法行为之一

《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定排污单位应当对所排放的水污染物自行监测。自行监测具体是指排污单位为掌握本单位的污染物排放状况及对周边环境质量的影响等情况，按照相关法律法规和技术规范，组织开展环境监测的活动。排污单位可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其它有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。符合以下条件的为各废水外排口监测点位的主要监测指标：（1）化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、悬浮物、石油类排放量较大的污染物指标；（2）污染物排放标准中规定的监控位置为车间或生产设施废水排放口的污染物指标，以及有毒有害或优先控制污染物相关名录中的污染物指标；（3）排污单位所在流域环境质量超标的污染物指标；（4）其他。

本案中，该造纸公司属于排污单位，应当按照要求开展自行监测，相关监测指标包括化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等指标，但由于自动监测设备中蒸馏水用完，导致监测设备不能正常运行，又未及时检查维修，导致数十天未开展监测，违反法律要求自行监测的义务，可以适用《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条。

2.因未监测而导致未保存原始监测记录是常见的违法情形 (www.xing528.com)

手工监测的应当保存采样记录（采样日期、采样时间、采样点位、混合取样的样品数量、采样器名称、采样人姓名等）、样品保存和交接记录（样品保存方式、样品传输交接记录）、样品分析记录（分析日期、样品处理方式、分析方法、质控措施、分析机构、分析人姓名等）、质控记录（质控结果报告单）。自动监测维护记录包括：自动监测系统运行钻孔、系统辅助设备运行状况、系统校准、校验工作等；仪器说明书及相关标准规范中规定的其他检查项目；校准、维护保养、维修记录；等等。监测数据整理与存档涉及记录表格，对监测过程的关键信息予以记录、整理并存档，记录形成电子版和纸质版同时记录，保存时间不少于三年。

本案中，该造纸公司由于不能正常开展监测，导致监测数据缺失，违反《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条关于排污单位保存原始监测数据的规定，这也是实践中常见的因未监测而导致未保存监测数据的情形。