东湖国家自主创新示范区条例——知识产权创造与保护支持

【原文】示范区设立知识产权专项资金，鼓励和支持知识产权的创造、运用、保护和管理。鼓励建设知识产权联盟和专利池，实现知识产权合作。

建设有区域特色的知识产权交易市场，支持知识产权服务机构开展知识产权咨询、代理、评估、质押融资和托管运营等服务。

支持创新主体实施标准战略，主导或者参与制定地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，成立标准联盟，开展与国际、国内标准化组织的战略合作，推进技术标准的产业化应用。

【释义】本条是对支持知识产权创造和保护的规定。

本条第1款规定了通过设立知识产权专项资金、知识产权联盟和专利池，实现知识产权合作。

本款中的知识产权，是指人类智力劳动产生的成果所有权。它是依照各国法律赋予符合条件的著作者、发明者或成果拥有者在一定期限内享有的独占性权利。本款所指知识产权包括专利权、商标专用权、计算机软件著作权、标准、植物新品种权、集成电路布图设计专有权以及法律、法规规定的其他知识产权。

本款中的知识产权联盟通常表现为专利联盟，是指多个专利所有人为了能够彼此分享专利权或者统一对外进行专利许可而形成的一个正式或者非正式的联盟组织。知识产权联盟有进攻和防御两种作用，表现为以联盟为整体，共同防御外部冲击，规避专利风险；或以联盟这一特定组织形式，通过一定的专利组合或者搭配，实行强强联合来抢占或者分割市场，为企业带来多重价值。

本款与本条第3款所指的“标准联盟”在知识产权保护和创新方面存在紧密联系。知识产权保护与技术标准相结合，能形成新的技术垄断联盟，借助技术标准的特殊地位，强化相关知识产权的保护，借助知识产权的垄断特性去实现对某些技术标准事实上的垄断。技术联盟一方面降低了获取知识产权的成本，另一方面也增加了获得新的知识产权的可能性，使参加联盟的企业都能获得竞争上的优势地位。

本款所指专利池是专利的集合，最初是两个或两个以上的专利所有者达成的协议，通过该协议，将一个或多个专利许可给对方或者第三方，后来发展成为把作为交叉许可标的的多个专利权放入一揽子许可协议中所形成的专利集合体。设立专利池，需要先成立一个中立的管理机构，管理机构的职责是进行技术跟踪和评估，超出有效期限的专利即被清除出专利池，新授权的专利会被邀请加入。在专利权人同意后，管理机构还要组织独立的第三方专家组对这些专利进行审核，确认是否属于专利池需要的核心专利，以满足“核心最小原则”。专利池的成员可以使用“池”中的全部专利从事研究和商业活动，且彼此间不需要支付许可费；池外的企业则可以通过支付使用费使用池中的全部专利，而不需要就每个专利寻求单独的许可。不管是理解为协议还是组织，专利池本质上是一种系统化的交易机制，是一种集中管理专利的模式，是将交叉许可的多个专利放入一揽子许可中所形成的专利集合体。组建专利池的初衷是加快专利授权，促进技术应用。

本条第2款规定了建立知识产权交易市场，积极开展知识产权咨询、代理、评估、质押融资和托管运营等服务。

本款中的知识产权交易市场，是指以知识产权交易为主的提供专业推介、交易转让、申请代理、资产评估等一系列综合配套服务的机构。知识产权交易市场坚持以“交易促进保护、流动增加价值”为经营理念，为各类知识产权的流动重组提供低成本、高效率的专业化服务。示范区有若干家有影响力的知识产权交易市场，如武汉光谷联合产权交易所、武汉市知识产权交易所等。

本款所指知识产权服务是一项既包含法律服务，又包含专业技术服务的特殊服务。知识产权服务机构是指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动提供服务的专业机构。近年来示范区积极培育发展知识产权服务业，加大培育和引进知识产权代理、法律服务、信息利用、专利运营、教育培训等服务机构的力度，聚集了专利代理、商标代理、涉外服务、知识产权信息服务、知识产权交易、专利技术转移服务、资产评估、举报投诉维权援助、法律咨询服务等知识产权服务机构，服务范围初步覆盖了知识产权创造、运用、保护和管理等环节。

本款中的知识产权咨询，是指知识产权专业人士运用其所具备的知识经验和通过对各种信息资料的综合加工而进行的综合性研究开发活动，为相关知识产权决策者充当顾问或者参谋的活动。(www.xing528.com)

本款中的知识产权代理，是指代理当事人处理知识产权事务的行为，主要包括国内外专利代理和商标代理，还包括版权登记代理、集成电路布图设计登记代理等其他知识产权类别的代理行为。专利代理的业务范围包括所有与专利相关的法律行为，主要包括专利申请、专利无效、专利诉讼、专利战略布局、专利咨询等方面的业务内容。商标代理的业务范围包括所有与商标相关的法律行为，主要包括商标申请、商标注册、商标争议与异议、商标维权等业务内容。

本款中的知识产权评估，是指知识产权评估机构的注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对知识产权评估对象在评估基准日特定目的下的知识产权价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。知识产权评估中所涉及的知识产权内容较多，主要有商标权、商誉、商（字）号、专利权、专有技术、销售网络、著作权（版权）、软件、网站域名、企业家价值、土地使用权、（特许）经营权、资源性资产等。

本款中的知识产权质押融资是指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权经评估后作为质押物，向银行申请融资。示范区鼓励和推动各类金融机构开展专利、版权和商标等知识产权质押融资业务，对知识产权质押贷款业务参与方给予适当补贴和风险补偿。

本款所指知识产权托管运营是基于知识产权的法律定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性而产生的一种新的服务模式。企业根据管理需求在与托管服务商签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议的前提下，托管服务商在授权范围内，代为管理知识产权相关的业务，包括咨询、申请取得、知识产权使用、知识产权转让与许可、知识产权战略、知识产权评估及质押融资使用、知识产权变现、知识产权侵权保护和维权等。知识产权托管分为全部托管与部分托管两类。全部托管就是通过签署一揽子协议，将企业全部无形资产授权给服务商管理；部分托管就是企业根据自己阶段性任务的需求，将部分知识产权的个案交由服务商来管理。托管服务商会根据委托方的需求，制定符合该企业的知识产权战略，建立企业的知识产权管理制度，制定知识产权保护的执行方案，提供和搜集无形资产变化的情报等职责，增强与企业的互动，更充分、更好地发挥企业无形资产的价值。

本条第3款规定了标准战略、标准联盟和技术标准的产业化。

本款中的标准，是指用来规范人类社会各项生产经营和管理活动的技术性规定，是技术标准的简称。技术标准是维护消费者利益、规范市场秩序、保护民族产业、促进国际贸易增长和加强技术交流的重要手段。

本款中的标准战略，是指市场主体从自身的发展出发，利用技术标准的建立和推广，在技术竞争和市场竞争中谋求利益最大化的策略。实施标准战略，有利于企业组织生产、加强管理、降低成本、提高效率、促进科技成果转化为现实生产力。同时，标准也是高新技术产业竞争的制高点，是少数先发企业主导产业发展方向、发展自我、遏制对手的工具。一个国际标准或者国家标准、行业标准，甚至一个地方标准的出台，常常会影响整个产业的发展。标准是国家、地区和企业核心竞争力的基本要素。

本款中的标准联盟，是指以标准为纽带，产业链的上、中、下游的生产企业、销售企业、科研单位以及社会中介组织，围绕做强做大企业和产业而组成的产业联盟，是实施标准的主导力量。支持成立标准联盟，有助于联盟成员之间协调和解决联盟标准研究制定和实施过程中存在的问题，推动联盟标准的实施。对联盟外部，有助于争取制定标准和市场规则的话语权。示范区有一批有影响力的标准联盟，如TD联盟、闪联、AVS联盟等，在支撑产业发展方面发挥了重要作用。

本款中的国际、国内标准化组织，是指研究、制定和推动标准实施的机构。国际间的标准组织主要是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构，包括国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）、电工委员会（IEC）等。国际标准化组织还包括其他国际标准组织、各个国家的标准化组织、区域性标准组织等，如美国材料与实验学会（ATSM）、德国标准协会（DIN）、法国标准协会（AFNOR）、英国标准协会（BSI）、日本工业标准调查会（JISC）等，其主要任务是制定本国国家标准。

国内标准化组织包括国家标准化技术委员会，各部委和各省、自治区、直辖市的标准化行政主管部门等。许多标准化组织都设有多个标准化专业技术委员会、分技术委员会、标准化工作组，是制定和废止标准的主要技术机构。

本款中的开展与国际、国内标准化组织的战略合作，主要是指区内创新主体在标准研究、标准制定、标准信息共享、参加或承办国内外标准化会议等方面与国际、国内标准化组织开展合作。

本款中的技术标准的产业化应用，是指在科技成果产业化过程中，要按照已经制定的技术标准来组织规模化生产，以降低生产成本、稳定产品质量、提高产品的市场适应性。技术标准的产业化应用是科技成果产业化的关键环节。