会展业市场化：重点工作及发展趋势

计划经济时代的条块分割与多头管理，显然不应在当前形势下继续对会展业的良性发展造成无谓的太多局限。严格的会展批文制虽然在计划经济时代发挥了重要作用，在当今时代背景下却屡受诟病。说起会展业的市场化发展，2004年是一个重要的时间节点。就是从2004年，中国会展业的发展开始渐渐出现一些市场化特征。

此前很长的一段时期内，展会主要由政府、商协会与国有展览公司主办，必须经过政府的严格审批才能成行。2004年，海关总署、商务部颁发了《海关总署、商务部关于在我国境内举办对外经济技术展览会有关管理事宜的通知》，明确提出取消对境内举办对外经济技术展览会的主办和承办单位资格审批。2010年7月和2016年2月，国务院分别颁布《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）和《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），分别明确取消工商局对商品展销会的审批和“取消省级商务主管部门进行审批的地方负责的境内对外经济技术展览会办展项目审批”。相关法令法规的逐步出台，大大促进了中国会展业市场化发展[5]，展会发展的状况出现了明显的市场化改观。

值得一提的是，2015年国务院颁布的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，第一次从国家层面明确提出要全面深化展览业管理体制改革。随着展览业迅速发展，民营展览公司的市场地位逐步增强。(www.xing528.com)

作为会展批文制的替代品——会展备案制，相应更符合市场经济发展规律，逐渐得到了国内会展业诸多企业的认同。在这样的过程中，政府逐步退出主办市场，会展业市场化趋势愈加明显，主要表现在资本运营、办展方式、场馆经营和会展服务等多个方面。从子市场的角度看，会展业市场化主要包括组展行为的市场化、场馆运营的市场化和会展服务的市场化。从国内多个城市的发展而言，会展服务的市场化相对要好一些，组展行为与场馆运营的市场化在今后的发展中值得加强。其中，经营主体的市场化是会展业市场化的基础。组展行为的市场化重点体现在办展主体需进一步扩展，让政府逐步退出办展主体队伍，国有组展企业要尽快进行混合所有制及民营化改造，积极培育具有一定竞争能力的经营主体。至于场馆运营的市场化，一方面要借鉴德国等会展强国的经验，努力实现投资方与运营方的高度分离，积极探索国有民营的场馆运营机制；另一方面，政府也可以探索性地加大民营资本投资场馆建设力度，为民营资本更多地参与场馆建设的更多环节积极创造条件和优化运作流程。

会展业市场化发展，要根据行业发展现状，合理选取与主要会展城市发展相适应的市场化模式，其中包括政府推动型、市场主导型、协会推动型、政府市场结合型四种类型。以上四种类型尽管仍然带有“政府”与“市场”等字样，但发展中主导会展经济的侧重性明显有差异。城市会展业要想全面实施市场化运营，务必高度认识到其艰巨性与系统性，注重会展业管理体制与机制的系统构建。其中，相关机制包括协会运营机制、场馆投资机制、市场准入机制、人才培养机制、评奖评优机制等多个方面。在这样的过程中，各级政府则主要扮演“把握产业方向，夯实基础要素，强化管理体制，丰富产业形态”的主要角色。