旅游法：规范旅游市场，保障旅游者权益

（一） 旅游和旅游业

旅游是旅行游览的简称，包括吃、住、行、游、购、娱等要素。根据不同标准，有多种旅游形式。

（1） 按旅游者目的地的范围，可分为本地旅游和外地旅游、国际旅游和国内旅游。

（2） 按旅游者出游的目的，可分为以下六类：①休闲、娱乐、度假旅游；②探亲访友旅游；③商务旅游；④健康医疗旅游；⑤宗教旅游；⑥其他旅游；

（3） 按旅行社组织的人数和方式，可分为团队旅游和散客旅游。

此外，还有旅游者自行组织的自助旅游和互助旅游等旅游形式。

旅游古已有之。早期旅游只是少数特权阶层的一种享乐方式，而且受交通等条件的制约，旅游的内容和范围都非常有限，未形成一种新的产业。随着生产力水平的提高和经济增长，旅游逐渐成为人的一种经常性的消费活动。19世纪40年代，欧洲和北美出现了专事旅游活动的组织和经营机构——旅行社，这标志着旅游业作为一个新兴产业的出现和旅游市场的形成。

旅游业是指利用旅游资源和设施，直接或者间接从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业，是旅游市场的重要组成部分。旅游业属于涉及范围广、消耗资源低、带动系数大、创造就业多、综合效益好的服务性产业，对促进经济社会发展和人的全面发展具有举足轻重的作用，有人将其归纳为无烟囱工业、无校舍教育、无广告宣传、无会场外交。

我国有着非常丰富的旅游资源，是发展旅游产业的重要基础。改革开放以来，旅游业从小到大、由弱变强，实现了历史性跨越发展。旅游业的跨越发展，极大地拉动了我国经济增长，推动了经济结构调整，增加了劳动就业，扩大了消费需求，带动了旅游资源保护和开发利用，促进了区域城乡协调和社会事业发展，丰富了居民的精神文化生活，增进了中国人民与世界各国人民的相互了解和友谊。当前，旅游已经成为一项经常性的消费内容，具有中国特色的旅游市场已经形成。(www.xing528.com)

（二） 旅游法

旅游法是旅游市场法的简称，有广义和狭义之分。狭义的旅游法是指 《中华人民共和国旅游法》，广义的旅游法是指所有规范旅游服务和旅游行为的法律规范，包括 《中华人民共和国旅游法》 《旅行社条例》 等在内的所有关于旅游的法律法规和行政规章。

我国旅游法具有以下特点：

（1） 旅游法是规范旅游市场，维护旅游市场秩序的法。旅游市场和其他市场一样，存在着不正当竞争等各种危害市场秩序的现象，严重损害旅游者和经营者的合法权益。旅游法的一个重要目的就是通过规范旅游经营行为，建立和改进与旅游相关行业管理的协调机制，为实现旅游业持续健康发展创造良好的法制环境。

（2） 旅游法是综合法。旅游法包括旅游发展促进措施、旅游者权益、旅游业可持续发展、统一的市场规则和规范的权利义务关系、建立国家旅游发展协调机制等内容，具有很强的综合性。

（3） 旅游法是保障旅游消费者权益法。旅游法中不但规定了旅游者的合法权利，而且有许多关于旅游经营者的强制性或禁止性规定。保障旅游者的合法权益是旅游法的一条主线。

（4） 旅游法是旅游市场监管法。其赋予政府相关部门监管旅游经营行为，规范旅游市场的措施和手段。