《中华人民共和国电子商务法》推动全球电子商务立法

中华人民共和国电子商务法

电子商务的发展推动了世界范围内电子商务立法。联合国贸易法委员会于1996年6月12日编写并通过的 《电子商务示范法》 是第一部世界范围内的电子商务统一法规。1997年4月15日，欧盟委员会提出了著名的 《欧洲电子商务行动方案》。1998年10月，世界经济合作与发展组织 （OECD） 发表了 《全球电子商务行动计划》并通过了具体的实施宣言和实施报告。1997年7月，美国政府颁布了 《全球电子商务纲要》（A Frame-work for Global Electronic Commerce），这是全球第一个官方正式发表的关于电子商务立法的文件。由于美国是世界上开展电子商务最早的国家，该文件也成为主导全球电子商务立法发展的宪章性文件。我国全国人大常委会于2013年12月召开 《中华人民共和国电子商务法》 第一次起草组会议，正式启动了立法。2016年12月9日，《电子商务法 （草案）》由第十二届全国人大常委会第25次会议进行了第一次审议，此后又经过三次审议。2018年8月31日，第十三届全国人大常务会第5次会议通过了第一部 《中华人民共和国电子商务法》。《电子商务法》 包括总则、电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决、电子商务促进、法律责任和附则共7章内容，于2019年1月1日正式实施。

（一） 电子商务法的概念

电子商务法是通过规范人们在电子交易、电子支付和货物交付等电子商务行为，调整电子商务关系的法律。简言之，电子商务法就是规范电子商务活动的法律规范的总称。形式意义上的电子商务法，是指以电子商务法命名的成文电子商务法典，如我国已颁布的 《电子商务法》、韩国的 《电子商业基本法》、美国的 《统一电子交易法》 和新加坡的 《电子交易法》等。实质意义上的电子商务法，是指所有与电子商务有关的法律法规的总称。它不仅指系统的、成文的电子商务法，还包括散见于其他法律法规中的与电子商务有关的法律规范，如《网络安全法》 《电信条例》 和 《互联网信息服务管理办法》 等法规就含有电子商务相关规范条款。

从广义电子商务的范畴看，电子商务法规范的对象应当包含使用各种电子工具从事商务或活动的行为；从狭义电子商务的范畴来看，电子商务法规范的对象仅包含以互联网为运行平台的商品交易行为。电子商务法规范的是通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动。商品交易包括有形产品交易和无形产品交易 （如数字产品）；服务交易是指服务产品交易；经营活动是指以营利为目的的商务活动，包括上述商品交易、服务交易和相关辅助经营服务活动。但涉及金融类产品和服务、利用信息网络播放音视频节目以及网络出版等内容方面的服务，一般通过专门法进行规范和调整。《电子商务法》 第2条规定，本法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用本法。因此，除了《电子商务法》 之外，我国规范电子商务活动的法律还包括其他方面的法律法规。

（二） 电子商务法的宗旨和原则(www.xing528.com)

电子商务法的宗旨是保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展。根据这一宗旨，电子商务法具有以下原则：

（1） 诚实信用原则。从事电子商务活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。

（2） 市场决定和国家鼓励原则。国家发挥市场在资源配置中的决定性作用，电子商务经营主体依法自主经营、自律管理。国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展，各级人民政府和有关部门不得采取歧视性的政策措施，不得滥用行政权力排除、限制市场竞争。国家维护电子商务交易安全，保护电子商务用户信息，鼓励电子商务数据交换共享，保障电子商务数据依法有序流动和合理利用。

（3） 行业自律和市场共治原则。电子商务行业组织和电子商务经营主体应当加强行业自律，建立健全行业规范和网络规范，引导本行业经营者公平竞争，推动行业诚信建设。国家鼓励、支持和引导电子商务行业组织、电子商务经营主体和消费者共同参与电子商务市场治理。