市场规制法：经济法学中的内容和体系

市场规制法由许多分散的单行法构成，有规制垄断的 《反垄断法》 和规制不正当竞争的《反不正当竞争法》，有规制产品质量行为的 《产品质量法》 和专门保护消费者的《消费者权益保护法》，还有规制食品生产经营行为的 《食品安全法》 等不一而足。这些单行法虽形式上处于散乱状态，但相互之间却存在着有机联系，是一个完整的体系。根据适用范围，市场规制法可以分为一般市场规制法和特定市场规制法两类。

市场规制法制度

（一） 一般市场规制法

一般市场规制法是对适用于所有市场领域的法，包括竞争法、消费者保护法和自然资源法。

1.竞争法。竞争法是规制竞争行为之法，也是市场规制法的核心，一般包括反不正当竞争法和反垄断法。1993年我国制定了 《反不正当竞争法》，1997年制定的《价格法》 开始对价格垄断行为进行规制，2007年制定的 《反垄断法》 标志者竞争法体系的形成。

经营性规制类型

2.消费者保护法，又称消费者法，是以规制经营者行为的方式保护消费者权益的法。消费者保护法包括基本法和特别法，基本法适用于一般经营者，主要包括 《消费者权益保护法》 和 《产品质量法》；特别法适用于规制特殊领域的经营者，如 《食品安全法》 和 《药品管理法》。消费者法产生于20世纪初，经过近百年发展，已形成了以基本法和单行法为特征的体系。消费者保护法突破了私法自治和国家放任自由的理念，赋予消费者许多特殊权利，给经营者规定了许多义务，而且设置了专门监管经营者和保护消费者的机构。消费者保护法名曰保护消费者，实则是规制经营者之法。

3.自然资源法。自然资源法是规制经营者利用自然资源行为的法。经济是人们利用自然资源生产产品并进行分配的活动，自然资源是经济活动的基本条件。不论是农业经济还是工业经济，都离不开自然资源。自然资源的开发和利用直接关系到社会公众利益包括后代人利用资源的权利，是经济和社会可持续发展的基础，任何市场主体都应当履行保护自然资源的义务。因此，自然资源法是所有经营者都必须遵循的法律之一。

除了上述一般规制法外，劳动法、环境保护法与竞争法和消费者保护法都具有市场规制法的属性，本质上相同。例如，它们都是因经济活动而产生的法律，被规制的主体都是企业（虽然在不同的法律中称谓不同，但其实都是同一主体），规制的对象都是生产经营活动中的行为，都是以强制、限制、禁止和处罚等手段进行规制，保护的对象都包括消费者 （劳动法中的劳动者与消费者身份基本重叠）。但是，鉴于近年来国内劳动问题突出，生态和环境问题的日益恶化，劳动法和环境保护法的作用凸显，为此成了两个相对独立的法律部门。

（二） 特定市场规制法(www.xing528.com)

特定市场规制法是对某一特殊市场领域或行业的经营者进行规制的法律，也可称行业规制法或部门经济法。特别市场规制法既有一般市场规制法的特征，如竞争问题和消费者保护问题，也有根据行业需要形成的一些特殊目的，规制目的通常具有多元性，如竞争秩序、消费者权益和行业安全等。特定市场规制法规制的对象通常是特定市场的经营行为，划分依据主要是相关市场。

1.金融法。金融法是规制金融经营者和金融市场的法律的总称。金融业包括银行业、保险业、证券业、信托业和期货业等行业，金融法通常对相关行业进行立法和规制。我国的金融法由 《商业银行法》 《银行业监督管理法》 《保险法》 《证券法》 《证券投资基金法》 《信托法》 《反洗钱法》 《期货管理条例》 和 《外汇管理条例》 等法律法规构成。

2.房地产市场法。房地产市场法是规制房地产市场和房地产业的法律的总称，由 《城市房地产管理法》 《城乡规划法》 《建筑法》 和 《招标投标法》 等法律构成。此外，国务院及相关部委还针对房地产市场制定了一些行政法规和部门规章。

3.电子商务法。电子商务是随着计算机技术和网络技术发展形成的一个新的领域，近几年在我国发展非常迅猛，已经成为一个新的行业。电子商务法是规制电子商务领域和电商企业的法律的总称，目前规制的依据主要是 《网络交易管理办法》。2016年 《电子商务法》 草案提交给全国人大常委会，目前已进行过两次审议。

4.电信市场法。电信市场法是规制电信市场和电信经营者的法律的总称，包括 《中华人民共和国电信条例》 《外商投资电信企业管理规定》 《公用电信网间互联管理规定》 和 《电信建设管理办法》 等行政法规和部门规章。

5.旅游市场法。旅游市场法主要包括 《旅游法》 和 《旅行社条例》，是规范旅游市场，保护旅游消费者权益，促进旅游业的基本法律。

6.运输市场法。根据运输方式，运输市场由铁路运输、公路运输、水路运输和航空运输构成，相关法律有 《铁路法》 《民用航空法》 《道路运输条例》 和 《国内水路运输管理条例》等法律法规，分别对不同的运输市场进行规制。

7.涉外经济法。涉外经济领域由涉外投资、贸易和服务等构成，以此为基础形成了涉外经济法立法体系。我国的涉外经济法主义包括 《中外合资企业法》 《中外合作经营企业法》《外资企业法》 《对外贸易法》 《海关法》 《进出口商品检验法》 《进出境动植物检疫法》 以及《货物进出口管理条例》 《技术进出口管理条例》 《反倾销条例》 《反补贴条例》 和 《保障措施条例》 等法律法规，分别对涉外企业以及经营行为进行规制。

此外，随着市场经济的不断发展，市场越来越细化和专业化，诸如广告、食品、药品、特征设备都已形成了专门的市场，相应的规制法律也随之出现，如 《广告法》 《食品安全法》《农产品质量安全法》 《药品管理法》 和 《特种设备安全法》 等，都是特殊市场规制法的组成部分。