经济法学：自行实施的重要性及社会监督

自行实施即通常意义上的守法，是指承担法律义务的公民、法人、国家机关或其他社会组织，自觉履行法律义务，以实现法律的目的。也即法律义务是判断一个公民或组织是否属于守法者的基本标准。根据规范的对象，市场规制法的守法主体包括经营者、行业协会、消费者组织和行政机关。

（1） 市场规制法是规制市场中最主要的主体——经营者行为的法律。从 《反垄断法》《反不正当竞争法》 《消费者权益保护法》 《产品质量法》 等一般法，到 《食品安全法》 《商业银行法》 和 《建筑法》 等特别法，经营者几乎承担全部义务。因此，市场规制法的实施首先取决于经营者的自觉守法程度。

（2） 行业协会。行业协会作为自律性组织能够克服市场的一些缺陷，承担一定的公共职能。但行业协会为了行业成员利益最大化，常常会同其组织成员采取一致行动，损害社会公共利益。因此，在经济法中，行业协会也属于被规制的对象。如 《反垄断法》 规定，行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序，不得组织本行业的经营者从事禁止的垄断行为。《食品安全法》 也规定，食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

（3） 消费者协会。消费者协会和其他保护消费者权益组织，是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。《消费者权益保护法》 赋予消费者组织多项保护消费者权益的职责，并规定不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他谋取利益的方式向消费者推荐商品和服务。(www.xing528.com)

（4） 行政机关。市场规制法在规制经营者的同时，对行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行为规定了禁止性义务。其中 《反垄断法》 专设一章，禁止行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除或限制竞争。《产品质量法》 第25条也规定，产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品；不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。《食品安全法》 第73条规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

因此，市场规制法的实施首先取决于经营者、行业协会、消费者协会、行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织能否自觉守法。